বাংলাদেশের সংবিধান রাষ্ট্র পরিচালনার সর্বোচ্চ আইন। এর প্রস্তাবনা ও মূলনীতি স্পষ্ট করে ঘোষণা করেছে, সকল ক্ষমতার মালিক জনগণ (অনুচ্ছেদ ৭)। সুতরাং সরকার গঠনের ক্ষেত্রে কেবল আইনগত বৈধতা নয়, রাজনৈতিক বৈধতা এবং জনগণের আস্থা তিনই সমান গুরুত্বপূর্ণ।
১০৬ অনুচ্ছেদের সীমা: অনেকে ১০৬ অনুচ্ছেদ উল্লেখ করে বলেন, রাষ্ট্রপতি সুপ্রিম কোর্টের কাছে আইনি মতামত চাইতে পারেন। তবে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এটি কোনো সরকারকে বৈধ বা অবৈধ ঘোষণা করে না। ১০৬ অনুচ্ছেদ কেবল পরামর্শমূলক ক্ষমতা দেয়। সরকারের বৈধতা নির্ধারণ হয় সংবিধানের অন্যান্য মৌলিক অনুচ্ছেদ ও বাস্তব রাজনৈতিক পরিস্থিতির ওপর।
জনগণের অংশগ্রহণ ও গণতন্ত্র: সংবিধানের একাধিক অনুচ্ছেদ সরাসরি জনগণের সার্বভৌমত্ব ও গণতান্ত্রিক শাসনের সঙ্গে যুক্ত। জনগণের স্বাধীন মতপ্রকাশ ও ভোটাধিকার ছাড়া কোনো সরকার প্রকৃত বৈধতা পায় না।
- অনুচ্ছেদ ১১: প্রজাতন্ত্র গণতান্ত্রিক শাসনের ভিত্তিতে চলবে। নির্বাচিত প্রতিনিধির মাধ্যমে জনগণের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করতে হবে।
- অনুচ্ছেদ ৫৫(২): মন্ত্রিসভা জাতীয় সংসদের কাছে দায়বদ্ধ থাকবে। তবে সংসদ গঠনের প্রক্রিয়া প্রশ্নবিদ্ধ হলে সরকারের দায়বদ্ধতাও প্রশ্নবিদ্ধ হয়।
- অনুচ্ছেদ ৬৫(২): জাতীয় সংসদ সরাসরি নির্বাচিত প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত হবে। জনগণের অংশগ্রহণ সীমিত হলে বা বিরোধী দল নির্বাচন বর্জন করলে এই “সরাসরি প্রতিনিধিত্ব” ক্ষুণ্ণ হয়।
- অনুচ্ছেদ ১১৮: নির্বাচন কমিশনের স্বাধীনতা নিশ্চিত করতে বলা হয়েছে। কমিশন নিরপেক্ষভাবে দায়িত্ব পালন না করলে পুরো নির্বাচনী প্রক্রিয়ার বৈধতা ক্ষুণ্ণ হয়।
আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা ও তুলনা: এ ধরনের সংকট শুধু বাংলাদেশের নয়।
- পাকিস্তানে আদালত doctrine of necessity ব্যবহার করে সামরিক শাসনকে বৈধতা দিয়েছে।
- নেপালে সাংবিধানিক কাঠামো অক্ষুণ্ণ থাকলেও রাজনৈতিক অস্থিরতার কারণে একাধিক সরকার পতিত হয়েছে।
- শ্রীলঙ্কায় নির্বাচনী বৈধতা সংকটের কারণে বড় ধরনের সাংবিধানিক সংস্কার করা হয়েছে।
কার্যকর প্রশাসন ও সরকারের বৈধতা: শুধু সরকার গঠনই যথেষ্ট নয়। কার্যকর প্রশাসন ও জনগণের আস্থা অর্জন করেই একটি সরকারের বৈধতা সুসংহত হয়। আইনগত কাঠামোর আড়ালে রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক ব্যর্থতা বৈধতার সংকট আরও প্রকট করে। সংবিধান স্পষ্ট করে বলেছে, রাষ্ট্রের মালিক জনগণ। ১০৬ অনুচ্ছেদ কোনো সরকারের বৈধতা নির্ধারণ করে না। ৭, ১১, ৫৫, ৬৫ ও ১১৮ অনুচ্ছেদ একত্রে গণতন্ত্র, অংশগ্রহণমূলক সরকার ও জনগণের সার্বভৌমত্ব নিশ্চিত করে। ইতিহাস ও আন্তর্জাতিক উদাহরণ দেখায়, সংবিধানের অক্ষর নয়, বরং এর আত্মরক্ষা করাই সরকার বৈধতার মূল মাপকাঠি।
- লেখক: হোসাইন মুহাম্মদ ফরাজী, আইনজীবী, জজ কোর্ট, ঢাকা।