বাংলাদেশের সরকারি ঋণ প্রথমবারের মতো ২১ ট্রিলিয়ন টাকার সীমা ছাড়িয়েছে। দীর্ঘদিন ধরে কম রাজস্ব আহরণ এবং ব্যাপক উন্নয়ন প্রকল্পের ব্যয় এই ঋণ বৃদ্ধিতে প্রধান ভূমিকা রেখেছে।
অর্থ বিভাগ গত বৃহস্পতিবার প্রকাশিত ঋণ বুলেটিনে জানিয়েছে, জুন মাসের শেষ পর্যন্ত ঋণের পরিমাণ দাঁড়িয়েছে ২১.৪৪ ট্রিলিয়ন টাকায়। এক বছর আগের ১৮.৮৯ ট্রিলিয়ন টাকার তুলনায় এটি প্রায় ১৪ শতাংশ বৃদ্ধি। বিদেশি ঋণ এখন ৯.৪৯ ট্রিলিয়ন টাকা, যা মোট ঋণের ৪৪.২৭ শতাংশ। পাঁচ বছরের মধ্যে এটি স্থিরভাবে বেড়েছে। ২০২১ সালে বিদেশি ঋণ ছিল ৪.২০ ট্রিলিয়ন, মোট ঋণের প্রায় ৩৭ শতাংশ। দেশি ঋণও বেড়েছে।
গত অর্থবছরে ১০.৭৬ ট্রিলিয়ন টাকা ১১.৯৫ ট্রিলিয়ন টাকায় উঠেছে, যা প্রায় ১১ শতাংশ বৃদ্ধি। ২০২১ সালে দেশি ঋণ ছিল ৭.২২ ট্রিলিয়ন। এই ধারা দেখাচ্ছে, বিদেশি ঋণের বৃদ্ধি দেশি ঋণের চেয়ে দুগুণ বেশি। অর্থ মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তারা বলছেন, করোনা পরবর্তী সময়ে উন্নয়ন সহযোগীদের বাজেট সহায়তা এবং রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎ কেন্দ্র, ঢাকা মেট্রো রেল, মাতারবাড়ি কয়লা ভিত্তিক বিদ্যুৎ কেন্দ্রসহ বড় প্রকল্পে ঋণ ব্যবহার এই ঋণ বৃদ্ধির কারণ।
সেন্টার ফর পলিসি ডায়লগের বিশিষ্ট ফেলো প্রফেসর মুস্তাফিজুর রহমান বলেন, “সরকারি ঋণের বর্তমান প্রবণতা বাংলাদেশে উদ্বেগজনক।” তিনি আরও বলেন, “রাজস্ব সংগ্রহ ধীরগতির কারণে বাজেটে প্রায় কোনো উদ্বৃত্ত নেই। তাই উন্নয়ন ব্যয় পূরণের জন্য সরকার দেশি ও বিদেশি ঋণের উপর নির্ভর করছে। এতে ঋণের পরিমাণ বাড়ছে। সবচেয়ে চিন্তার বিষয় হলো, দেশি ঋণের সুদ এখনও উচ্চ। বিদেশি ঋণও মূলত অনুকূল নয়, উচ্চ সুদ, ছোট মেয়াদ, এবং সীমিত মর্যাদাপূর্ণ সময়ের সঙ্গে আসে।”
এই পরিস্থিতি দেশের ঋণ পরিশোধের চাপ বাড়াচ্ছে:
গত মাসে এশীয় উন্নয়ন ব্যাংকের এক প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, দক্ষিণ এশিয়ার দেশগুলোর মধ্যে বাংলাদেশে বিদেশি ঋণের হার সবচেয়ে দ্রুত বৃদ্ধি পেয়েছে। গত ১৩ বছরে সরকারি ও সরকারি গ্যারান্টিযুক্ত ঋণ তিনগুণের বেশি বেড়েছে। ঋণের পরিমাণ বৃদ্ধির সঙ্গে সুদও বেড়েছে। গত অর্থবছরে সরকার সুদে দিয়েছে ১,৩২,৪৬০ কোটি টাকা, যা আগের বছরের তুলনায় ১৭ শতাংশ বেশি। বিদেশি ঋণের সুদ বেড়েছে ২১ শতাংশ, দেশি ঋণের সুদ বেড়েছে ১৬ শতাংশ। ২০১৬ সালে সুদ ছিল ৩১,৬৬৯ কোটি; ২০২১ সালে এটি প্রায় দ্বিগুণ হয়ে ৬৩,৮২৩ কোটি টাকায় পৌঁছেছে। কমার্শিয়াল ব্যাংক থেকে ট্রেজারি বিল ও বন্ডের মাধ্যমে নেওয়া ঋণের সুদ ৪৩ শতাংশ বেড়েছে।
ঋণ বুলেটিনে বলা হয়েছে, দেশের বৈদেশিক ঋণ-জিডিপি অনুপাত এখনও মাঝারি এবং আন্তর্জাতিক অর্থ তহবিলের নিরাপদ সীমার মধ্যে। তবে কিছু অর্থনৈতিক সূচক সতর্ক থাকার নির্দেশ দেয়। দীর্ঘমেয়াদী স্থায়িত্ব নিশ্চিত করতে ঋণ ব্যবস্থাপনায় শৃঙ্খলা, নতুন প্রকল্পের কঠোর মূল্যায়ন, বাস্তবায়ন দক্ষতা বৃদ্ধির পাশাপাশি দেশি সম্পদ সংগ্রহ ও রপ্তানি আয়ের সম্প্রসারণ জরুরি।
আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল অর্থবছর২৬ এর জন্য বাংলাদেশের বিদেশি ঋণের সীমা নির্ধারণ করেছে। এবারে সর্বোচ্চ ৮.৪৪ বিলিয়ন ঋণ নিতে পারবে দেশ, যার মধ্যে প্রথম ত্রৈমাসিকে ১.৯১ বিলিয়ন এবং প্রথমার্ধে ৩.৩৪ বিলিয়ন। আইএমএফ ঋণ প্রোগ্রামের অধীনে এ ঋণ ত্রৈমাসিক ভিত্তিতে পর্যবেক্ষণ করবে।
একজন সিনিয়র অর্থ কর্মকর্তা জানিয়েছেন, এই সীমা আইএমএফ -এর সর্বশেষ ঋণ টেকসইতা বিশ্লেষণ থেকে এসেছে। অর্থবছর২৩-২৪ এ বাংলাদেশ “মধ্যম ঝুঁকি” দেশ হিসেবে পুনঃবিন্যাস করা হয়েছে। আগে “কম ঝুঁকি” হিসেবে থাকায় এটি একটি বড় পরিবর্তন। ঋণ টেকসইতা বিশ্লেষণ অনুযায়ী, অর্থবছর২৪ এর বাংলাদেশে ঋণ-রপ্তানি অনুপাত ১৬২.৭ শতাংশে পৌঁছেছে, আইএমএফ-এর পূর্বের অনুমানের ১১৬–১১৮ শতাংশের চেয়ে অনেক বেশি। ঋণ-সেবা-থেকে-রাজস্ব অনুপাতও বেড়েছে, যা নতুন ঋণের সুযোগ কমাচ্ছে।
প্রফেসর মুস্তাফিজুর রহমান বললেন, “আগামী সরকারকে দেশি সম্পদ সংগ্রহকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। এটি এখন দক্ষিণ এশিয়ার গড়ের অর্ধেক। ন্যাশনাল বোর্ড অব রেভিনিউর জন্য উন্নত প্রযুক্তি, প্রশিক্ষণ ও অর্থায়ন প্রয়োজন। ভবিষ্যতের ঋণ আরও সতর্কভাবে গ্রহণ করতে হবে, সুদ, উৎস, পরিশোধ সূচি ও মর্যাদাপূর্ণ সময়ের হিসাব মিলিয়ে, যাতে নতুন ঋণ পুরাতন ঋণ মেটাতে ব্যবহার না হয়।”
একক ঋণ ব্যবস্থাপনা সংস্থা গঠন:
বাংলাদেশ এখন একটি একক ঋণ ব্যবস্থাপনা অফিস গঠন করতে যাচ্ছে। এতে ঋণ তত্ত্বাবধান শক্তিশালী হবে এবং আর্থিক ও কার্যকরী ঝুঁকি কমবে। আইএমএফ ও বিশ্বব্যাংক তাদের সুপারিশ দিয়েছে। ফাইন্যান্স ডিভিশনে অনুষ্ঠিত কর্মশালায় বলা হয়েছে, ঋণ ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব বর্তমানে বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে বিভক্ত, যা সমন্বয়ে অসঙ্গতি, তথ্যের অমিল এবং সামগ্রিক নীতি প্রণয়নে সমস্যা সৃষ্টি করছে। প্রস্তাবনা অনুযায়ী, সব সরকারি ও সরকারি-গ্যারান্টিযুক্ত ঋণ কার্যক্রম ফাইন্যান্স ডিভিশনের অধীনে একত্রিত করা হবে। প্রাথমিকভাবে ট্রেজারি ও ঋণ ব্যবস্থাপনা শাখা পুনর্গঠন করা হবে।
প্রথম ধাপে, ঋণ ব্যবস্থাপনা অফিস দেশি ঋণ ইস্যু তদারকি, বার্ষিক ঋণ পরিকল্পনা তৈরি, নিলামের সময়সূচি সমন্বয়, ঝুঁকি মূল্যায়ন, এবং বিদ্যমান সিস্টেম একত্রিত করে একক ঋণ ডেটাবেস তৈরি করবে। আইনি কাঠামো তৈরি করা হবে ঋণ গ্রহণের ক্ষমতা, দায়িত্ব, প্রতিবেদন ও স্বচ্ছতার জন্য। বিশেষজ্ঞ কর্মী নিয়োগ প্রয়োজন, মূলত ক্যাপিটাল মার্কেট, মূল্যায়ন, সেটেলমেন্ট অপারেশন ও ঝুঁকি ব্যবস্থাপনায়। এটি বাংলাদেশ ব্যাংক, বাণিজ্যিক ব্যাংক এবং পুঁজিবাজার থেকে নেওয়া যেতে পারে।
মধ্যম মেয়াদে, ঋণ ব্যবস্থাপনা অফিস আরও স্বায়ত্তশাসিত হতে পারে, শর্তাধীন দায় এবং বিনিয়োগকারী সম্পর্ক তদারকিতে সম্প্রসারণ হতে পারে। এটি বাস্তবায়নে রাজনৈতিক দৃঢ়তা, পর্যায়ক্রমিক প্রতিষ্ঠান পুনর্গঠন, আধুনিক আইটি ব্যবস্থায় বিনিয়োগ এবং সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয় প্রয়োজন। একবার কার্যক্রম শুরু হলে, একক ঋণ ব্যবস্থাপনা অফিস বাজারে আস্থা বাড়াবে, ঋণ খরচ ও ঝুঁকি কমাবে এবং বাংলাদেশের দীর্ঘমেয়াদী আর্থিক স্বাস্থ্য শক্তিশালী করবে।