বাজারে স্বচ্ছতা ও নিয়ন্ত্রণে বিএসইসির নতুন উদ্যোগ

বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন  এখন একটি পূর্ণাঙ্গ কাঠামো চালু করতে কাজ করছে, যা পাবলিক ইন্টারেস্ট কোম্পানি সংজ্ঞায়িত করবে এবং তাদের নিয়ন্ত্রণ করবে। লক্ষ্য হলো মূলধন উত্তোলনে নিয়ন্ত্রণ পুনঃস্থাপন এবং সিকিউরিটিজ বাজারে সম্ভাব্য কেলেঙ্কারি প্রতিরোধ করা।

প্রকাশিত হওয়া খসড়া নিয়মে ২০১৯ সালের একটি ছাড় বাতিলের প্রস্তাব আছে। সেই ছাড়ে লিস্টেড নয় এমন কোম্পানিগুলোকে কমিশনের অনুমতি ছাড়াই মূলধন উত্তোলনের সুযোগ দেওয়া হয়েছিল।

এক শীর্ষ বিএসইসি কর্মকর্তা বলেছেন, “সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন অ্যাক্ট ১৯৯৩-এর ধারা ৮(১) অনুযায়ী কমিশনের দায়িত্ব হলো সঠিকভাবে সিকিউরিটিজ ইস্যু নিশ্চিত করা, বিনিয়োগকারীর স্বার্থ রক্ষা করা এবং বাজারের উন্নয়ন করা। কিন্তু ২০১৯ সালের ছাড়ের কারণে অনেক কোম্পানি মূলধন উত্তোলনের ক্ষেত্রে কমিশনের নজর এড়াতে সক্ষম হয়েছিল।”

ফলে, নিয়ন্ত্রক সংস্থার তত্ত্বাবধান হারিয়েছে বড় একটি মূলধন উত্তোলন অংশে। বর্তমানে কোম্পানিগুলো শুধু জয়েন্ট স্টক কোম্পানি ও ফার্মস নিবন্ধনকারী এর কাছে এলটমেন্ট রিটার্ন জমা দেয়, যা কেবল নথিভুক্ত করা হয়, কোনো নিয়ন্ত্রণ বা যাচাই করা হয় না। অফিসারের কথায়, “নিয়ন্ত্রক তত্ত্বাবধান না থাকায় কেলেঙ্কারির সুযোগ তৈরি হয়েছে। কিছু ক্ষেত্রে কোম্পানি যথেষ্ট সম্পদ ছাড়াই মূলধন বাড়িয়েছে এবং পরে প্রাথমিক গণপ্রস্তাব -এর মাধ্যমে বাজারে প্রবেশ করেছে।”

বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন একটি পূর্ণাঙ্গ কাঠামো চালু করতে যাচ্ছে, যা পাবলিক ইন্টারেস্ট কোম্পানি সংজ্ঞায়িত করবে এবং তাদের মূলধন উত্তোলন কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করবে। লক্ষ্য হলো মূলধন উত্তোলনে নিয়ন্ত্রণ পুনঃস্থাপন এবং সিকিউরিটিজ বাজারে সম্ভাব্য কেলেঙ্কারি প্রতিরোধ করা।

২০১৯ সালে লিস্টেড নয় এমন কোম্পানিগুলোকে কমিশনের অনুমতি ছাড়াই মূলধন উত্তোলনের সুযোগ দেওয়া হয়েছিল। সেই ছাড় বাতিল করার প্রস্তাবই এবার খসড়া নিয়মে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

এক শীর্ষ বিএসইসি কর্মকর্তা জানিয়েছেন, “নিয়ন্ত্রক তত্ত্বাবধান না থাকায় কেলেঙ্কারির সুযোগ তৈরি হয়েছে। কিছু কোম্পানি যথেষ্ট সম্পদ ছাড়াই মূলধন বাড়িয়েছে এবং পরে প্রাথমিক গণপ্রস্তাব এর মাধ্যমে বাজারে প্রবেশ করেছে।”

ফলে, নিয়ন্ত্রক সংস্থার তত্ত্বাবধান হারিয়েছে বড় একটি মূলধন উত্তোলন অংশে। বর্তমানে কোম্পানিগুলো শুধু জয়েন্ট স্টক কোম্পানি ও ফার্মস নিবন্ধনকারীর কাছে এলটমেন্ট রিটার্ন জমা দেয়, যা কেবল নথিভুক্ত করা হয়, কোনো নিয়ন্ত্রণ বা যাচাই করা হয় না।

মূলধন উত্তোলন নিয়মের প্রস্তাব: খসড়া কাঠামোর প্রস্তাব অনুযায়ী, কোম্পানির আকার এবং মূলধন উত্তোলনের পদ্ধতির মধ্যে সুনির্দিষ্ট সম্পর্ক স্থাপন করা হয়েছে:

• ৫০ কোটি টাকার বেশি মূলধনযুক্ত কোম্পানি আইপিও (প্রাথমিক গণপ্রস্তাব)-এর মাধ্যমে তহবিল উত্তোলন করতে বাধ্য হতে পারে।

• ৫ কোটি থেকে ৫০ কোটি টাকার মূলধন থাকা কোম্পানি কেবল যোগ্য বিনিয়োগকারীর কাছে সীমিতভাবে তহবিল উত্তোলন করতে পারবে।

• প্রাইভেট প্লেসমেন্টে বাইরের বিনিয়োগকারীর সংখ্যা সর্বোচ্চ ২০ জন পর্যন্ত সীমাবদ্ধ রাখা হবে, যাতে ব্যক্তিগত অফারকে অননুমোদিতভাবে জনসাধারণের তহবিলের সঙ্গে মিশিয়ে ব্যবহার করা না যায়।

প্রকাশনা ও স্বচ্ছতার শর্ত

পাবলিক ইন্টারেস্ট কোম্পানি গুলোকে কমিশনের অনুমতি ছাড়া মূলধন উত্তোলন না করলেও অবশ্যই প্রকাশনা ও স্বচ্ছতা বজায় রাখতে হবে।

• কোম্পানি ও পরিচালকদের তথ্য, অডিট করা আর্থিক বিবৃতি, বার্ষিক রিপোর্ট এবং যোগাযোগের বিস্তারিতসহ কার্যকর ওয়েবসাইট বজায় রাখতে হবে।

• ওয়েবসাইটটি Registrar of Joint Stock Companies and Firms (RJSC) ডাটাবেসের সঙ্গে সংযুক্ত থাকলে স্বচ্ছতা আরও বাড়বে।

প্রক্রিয়াটি আরও দ্রুত ও সহজ করার জন্য কমিশন ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম চালু করার ভাবনা করছে, যেখানে কোম্পানি অনলাইনে অনুমোদনের জন্য আবেদন করতে পারবে। এক কর্মকর্তা বলেছেন, “এতে কোম্পানি যেকোনো জায়গা থেকে আবেদন করতে পারবে এবং অনলাইনে অনুমোদন পাবে, যা প্রক্রিয়াকে দ্রুত এবং কার্যকর করবে।”

কমিশন আরও পরামর্শ গ্রহণের পর খসড়া নিয়ম চূড়ান্ত করবে এবং তা জনমত সংগ্রহের জন্য প্রকাশ করবে। বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন এর পরিচালক ও মুখপাত্র মো. আবুল কালাম নিশ্চিত করেছেন, কমিশন খসড়া নিয়মের ওপর কাজ করছে এবং তা প্রকাশ করে জনমত নেবে।