এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাংক (এডিবি) দীর্ঘস্থায়ী বিলম্বের কারণে ২০২৫ সালে বাংলাদেশের বিভিন্ন প্রকল্পের জন্য প্রায় ৪০৮ মিলিয়ন ডলার বাতিল বা পুনঃনির্ধারণের সিদ্ধান্ত নিয়েছে। তবে ব্যাংক জানিয়েছে, কিছু এডিবি-অর্থায়িত প্রকল্পে ইতিমধ্যেই অগ্রগতি হয়েছে।
মনীলা ভিত্তিক এডিবি মঙ্গলবার ঢাকায় একটি প্রকল্প বাস্তবায়ন পর্যালোচনা সভায় এই সিদ্ধান্ত ঘোষণা করেছে। সভায় উপস্থিত ছিলেন এডিবি, অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগ (ইআরডি) এবং অন্যান্য মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তারা। এ ধরনের পর্যালোচনা সভা প্রতি বছর দুইবার হয়, যাতে প্রকল্প দ্রুত বাস্তবায়ন করা যায়।
এডিবি প্রতিবেদনে উল্লেখ করেছে, “কিছু প্রকল্পে উল্লেখযোগ্য বিলম্ব দেখা গেছে।” ব্যাংক আরও বলেছে, খারাপভাবে পরিচালিত ঋণ আংশিক বাতিল করলে সরকারের অগ্রাধিকারের প্রকল্পগুলোর জন্য নতুন ঋণ নেওয়ার সুযোগ তৈরি হবে।
প্রতি বছরের শুরুতে ১৩৫ মিলিয়ন ডলার বাতিল করা হয়েছে, যা প্রকল্প সমাপ্তির সময় অপ্রয়োগিত ব্যালান্স, ক্রয় সঞ্চয় এবং অনুকূল বিনিময় হার পরিবর্তনের কারণে হয়েছে। আরও ১৬৬ মিলিয়ন ডলার ডিসেম্বরের মধ্যে বাতিল করা হবে এবং ১০৭ মিলিয়ন ডলার অন্য প্রোগ্রামের জন্য পুনঃনির্ধারণ করা হবে। ফলে মোট বাতিল ও পুনঃনির্ধারণের পরিমাণ দাঁড়ায় ৪০৮ মিলিয়ন ডলার।
বাংলাদেশ দুর্বল সরকারি বিনিয়োগ ব্যয় ও প্রকল্প বাস্তবায়নে সীমিত অগ্রগতির মধ্যে এই সিদ্ধান্তের মুখোমুখি হচ্ছে। ২০২৪-২৫ অর্থবছরে উন্নয়ন ব্যয় সংশোধিত বাৎসরিক উন্নয়ন কর্মসূচির (এডিপি) মাত্র ৬৮ শতাংশে পৌঁছেছে, যা প্রায় ৫০ বছরে সর্বনিম্ন। ২০২৬ অর্থবছরের প্রথম দুই মাসে বাস্তবায়ন মাত্র ২.৩৯ শতাংশ হয়েছে, যা গত ১৬ বছরে সবচেয়ে কম। চলতি বছরের শুরুতে বিশ্বব্যাংকও অনুরূপ কারণে ১১টি চলমান প্রকল্প থেকে ৬৭০ মিলিয়ন ডলার পুনঃনির্ধারণ করেছিল।
একজন সিনিয়র ইআরডি কর্মকর্তা বলেছেন, বিলম্বিত প্রকল্পগুলো দীর্ঘ সময় নিষ্ক্রিয় ছিল। “বাতিল এবং পুনঃনির্ধারণের মাধ্যমে এই তহবিল অন্যান্য অগ্রাধিকার প্রকল্পে স্থানান্তর করা যাবে। ফলে বাংলাদেশ প্রকল্প কমিটমেন্ট চার্জ থেকে মুক্তি পাবে।”
এডিবি যুক্তি দিয়েছে যে, এই ধরনের পদক্ষেপ পোর্টফোলিও ব্যবস্থাপনাকে শক্তিশালী করবে এবং সরকারি তহবিল আরও কার্যকরভাবে ব্যবহার হবে। “এ পদক্ষেপগুলো পোর্টফোলিওর কার্যকারিতা ও গুণগত মান উন্নত করবে।”
ব্যাংক প্রকল্পের প্রস্তুতি বিলম্বের মূল কারণ হিসেবে চিহ্নিত করেছে এবং মন্ত্রণালয়গুলোকে বিদেশি ঋণ নেওয়ার আগে নতুন শর্ত পূরণের আহ্বান জানিয়েছে। সরকার ইতিমধ্যেই প্রকল্প অনুমোদনের আগে ভূমি 확보, পুনর্বাসন পরিকল্পনা ও টেন্ডার নথি চূড়ান্ত করার শর্ত কঠোর করেছে।
এডিবি জানিয়েছে, “প্রকল্পগুলো সম্পূর্ণ প্রস্তুত করার জন্য ক্রয়, অনুমোদন, নিরাপত্তা, ভূমি অধিগ্রহণ ও জনশক্তি সংক্রান্ত পদক্ষেপে আমরা কার্যকর সংস্থার সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করব।”
বাংলাদেশে ২০২৫ একটি চ্যালেঞ্জিং বছর হতে পারে। জাতীয় নির্বাচন ও নির্বাচনী আচরণবিধি প্রকল্প কার্যক্রমে ব্যাঘাত ঘটাতে পারে। এডিবি চুক্তি প্রদান ও তহবিল হস্তান্তরের জন্য সংরক্ষিত লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে।
প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, “এই বছরের অর্ধেক পেরিয়ে গেছে। এপর্যন্ত বাস্তবায়ন কার্যকারিতা সন্তোষজনক, তবে কিছু ক্ষেত্রে আরও মনোযোগ প্রয়োজন। আমাদের আরও ১৫০ মিলিয়ন ডলারের চুক্তি প্রদান এবং ৬৬১ মিলিয়ন ডলারের তহবিল হস্তান্তর করতে হবে।”
সময়মতো প্রক্রিয়াকরণের সুবিধার জন্য, উত্তোলন আবেদন ও সমর্থনকারী নথি গ্রহণের চূড়ান্ত সময়সীমা ১০ ডিসেম্বর ২০২৫। সিভিল ওয়ার্কস, পণ্য ক্রয় ও পরামর্শক সেবার জন্য প্রতিষ্ঠানগুলো নভেম্বর শেষ পর্যন্ত পুনঃপ্রদানের বা সরাসরি অর্থ প্রদান দাবি করতে পারবে।
আগস্ট ২০২৫ পর্যন্ত, বাংলাদেশে এডিবি-অর্থায়িত পোর্টফোলিও ছিল ৭টি খাতে ৫০টি প্রকল্পে ১১.৮১ বিলিয়ন ডলার। এছাড়া ৩৭টি চলমান প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রকল্পের মোট মূল্য ৬১.২ মিলিয়ন ডলার।
ক্রয় প্রক্রিয়া ধীরে ধীরে উন্নতি দেখিয়েছে। ২০২৫ সালে কম মূল্যের প্যাকেজ (১–১০ মিলিয়ন ডলার) প্রক্রিয়াকরণের গড় সময় ছিল ১৬৫ দিন, যা ২০২০–২০২৩ সালের ২৩৫ দিনের চেয়ে কম। ২০২৪ সালে এটি ইতিমধ্যেই ১৪৪ দিনে উন্নীত হয়েছে।
তবুও, খাতভিত্তিক ফাঁক আছে। শক্তি খাতের প্রকল্পগুলোতে উল্লেখযোগ্য বিলম্ব দেখা গেছে। এডিবি চিহ্নিত করেছে দুর্বল প্রকল্প নকশা, অপর্যাপ্ত প্রস্তুতি এবং দীর্ঘ অনুমোদন সময়কে প্রধান কারণ হিসেবে। সমাধানের জন্য ক্রয় পরিকল্পনা শক্তিশালী করা, বাস্তবসম্মত সময়সীমা নির্ধারণ, যোগ্য পরামর্শক নিয়োগ এবং প্রকল্প-নির্দিষ্ট প্রশিক্ষণ বৃদ্ধির পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। এছাড়া সরকারের ই-জিপি সিস্টেম উন্নত ও সেবা ক্রয় সম্প্রসারণের পরামর্শও আছে।
আর্থিক ব্যবস্থাপনায়, এডিবি সেপ্টেম্বর ১০ তারিখে কার্যকারিতা “সন্তোষজনক” হিসেবে মূল্যায়ন করেছে। ৯১ শতাংশ প্রকল্প “পথে আছে”, ২ শতাংশ “ঝুঁকিতে” এবং ৬ শতাংশ “মনোযোগের জন্য”। সময়মতো নিরীক্ষিত আর্থিক বিবরণী জমা দেওয়াকে ইতিবাচক হিসেবে দেখা হয়েছে।
তবে বড় অডিট সমস্যার জন্য উদ্বেগ রয়েছে। সেপ্টেম্বর পর্যন্ত সক্রিয় প্রকল্পে ১,০২৮টি অমীমাংসিত অডিট পর্যবেক্ষণ ছিল, যার মধ্যে ৬৫৮টি পূর্ববর্তী বছরের। এডিবি নির্দেশ করেছে, যোগ্য আর্থিক কর্মী ঘাটতি, দুর্বল অভ্যন্তরীণ অডিটিং, অসম্পূর্ণ রেকর্ড এবং সরাসরি অর্থ প্রদান সমস্যার পুনরাবৃত্তি ঘটাচ্ছে।
ব্যাংক বাংলাদেশের কাছে আহ্বান জানিয়েছে, প্রকল্প বাস্তবায়নের দ্রুত, স্বচ্ছ ও কার্যকর ব্যবস্থাপনার জন্য ক্রয় সংস্কারের পাশাপাশি আর্থিক ব্যবস্থাপনা ও অডিট ক্ষমতা শক্তিশালী করতে হবে।