তিন বছরেরও বেশি সময় ধরে সুদান এমন এক যুদ্ধে আটকা পড়ে আছে যা শহরগুলোকে বিধ্বস্ত করেছে, গ্রামগুলোকে জনশূন্য করেছে এবং লক্ষ লক্ষ মানুষকে বাস্তুচ্যুত করেছে। ২০২৩ সালে সুদানি সশস্ত্র বাহিনী (এসএএফ) এবং র্যাপিড সাপোর্ট ফোর্সেস (আরএসএফ)-এর মধ্যে লড়াই শুরু হওয়ার পর থেকে আন্তর্জাতিক কূটনীতির মাধ্যমে অসংখ্য সম্মেলন, যুদ্ধবিরতির প্রস্তাব এবং মধ্যস্থতার উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে।
কিন্তু আলোচনার প্রতিটি নতুন পর্বই মাঠপর্যায়ে নতুন করে শুরু হওয়া সহিংসতায় আচ্ছন্ন হয়েছে। মানবিক ক্ষয়ক্ষতি ক্রমাগত বেড়েই চলেছে, যেখানে আনুমানিক দেড় লক্ষেরও বেশি মানুষ নিহত, ১ কোটি ৪০ লক্ষেরও বেশি মানুষ বাস্তুচ্যুত এবং সুদানের বিভিন্ন অংশে দুর্ভিক্ষ ছড়িয়ে পড়েছে।
এই প্রেক্ষাপটে, ইইউ সম্পৃক্ততার প্রধান হাতিয়ার হিসেবে নিষেধাজ্ঞার দিকে ক্রমশ ঝুঁকেছে। ২০২৬ সালের জুলাই মাসে গৃহীত এর সর্বশেষ প্যাকেজটি একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনকে নির্দেশ করে। ব্যক্তি ও সংস্থাগুলোকে কালো তালিকাভুক্ত করার প্রথা প্রসারিত করার পরিবর্তে, ব্রাসেলস সুদানের যুদ্ধ অর্থনীতিকে লক্ষ্যবস্তু করার পদক্ষেপ নিয়েছে, সুদানের সোনা আমদানি নিষিদ্ধ করেছে এবং সোনা উত্তোলনে ব্যবহৃত পারদ ও সায়ানাইড রপ্তানি নিষিদ্ধ করেছে।
এই পরিবর্তনটি তাৎপর্যপূর্ণ, কিন্তু এটি একটি বৃহত্তর প্রশ্ন উত্থাপন করে। অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা কি সফল হতে পারে, যখন তা যুদ্ধের অর্থায়নকারী পণ্যকে লক্ষ্যবস্তু করে, অথচ সেই বাণিজ্যকে লাভজনক করে তোলে এমন আঞ্চলিক নেটওয়ার্কগুলোকে অক্ষত রাখে?
সুদানের বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা ইইউ-এর জন্য নতুন কিছু নয়। ১৯৯০-এর দশকের মাঝামাঝি সময় থেকে এটি একটি অস্ত্র নিষেধাজ্ঞা বজায় রেখেছে এবং পরবর্তীতে দারফুরের ওপর জাতিসংঘের নিষেধাজ্ঞা ব্যবস্থার সাথে এর পদক্ষেপগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করেছে। ২০২৩ সালের অক্টোবরে, ব্রাসেলস সুদানের স্থিতিশীলতা নষ্ট করার জন্য দায়ী বলে বিবেচিত ব্যক্তি ও সংস্থাগুলোর বিরুদ্ধে একটি বিশেষ নিষেধাজ্ঞা কাঠামো প্রতিষ্ঠা করে। পরবর্তী দুই বছরে, এই তালিকায় সামরিক কমান্ডার, আর্থিক প্রতিষ্ঠান এবং এসএএফ ও আরএসএফ-এর সাথে যুক্ত সংস্থাগুলোকেও অন্তর্ভুক্ত করা হয়।
এই পদক্ষেপগুলোর রাজনৈতিক প্রতীকী তাৎপর্য ছিল, প্রভাব খাটানোর ক্ষমতা ছিল না। নিষেধাজ্ঞাপ্রাপ্ত অধিকাংশ পক্ষেরই ইউরোপীয় বিচারব্যবস্থার মধ্যে খুব কম সম্পদ ছিল, অন্যদিকে সংঘাতের আর্থিক ভিত্তি অক্ষত ছিল।
স্বর্ণ চোরাচালান, অবৈধ অস্ত্র স্থানান্তর এবং আন্তঃসীমান্ত আর্থিক নেটওয়ার্কগুলো যুদ্ধের অর্থায়নের জন্য সম্পদ তৈরি করে চলেছিল। যতক্ষণ পর্যন্ত আয়ের এই উৎসগুলো অক্ষত ছিল, ততক্ষণ কোনো পক্ষই আপোস করার জন্য উল্লেখযোগ্য অর্থনৈতিক চাপের সম্মুখীন হয়নি।
স্বর্ণকে লক্ষ্য করা
সুতরাং, জুলাই ২০২৬- এর নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজটি একটি গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত সমন্বয়ের প্রতিফলন। যুদ্ধ থেকে লাভবান হওয়া ব্যক্তিদের লক্ষ্যবস্তু করার পরিবর্তে, ইইউ সেই উৎসটিকেই সীমিত করার চেষ্টা করছে যা যুদ্ধের একটি বড় অংশের অর্থায়ন করে।
এই সময়টা মোটেই আকস্মিক ছিল না। মাত্র কয়েক দিন আগেই, ক্রমবর্ধমান নৃশংসতা, বিশেষ করে আল-ওবেইদ অবরোধের জেরে, যেখানে লক্ষ লক্ষ বেসামরিক নাগরিক এখনও আটকা পড়ে আছেন, ইউরোপীয় পার্লামেন্ট বিপুল সংখ্যাগরিষ্ঠতায় আরএসএফ-কে একটি সন্ত্রাসী সংগঠন হিসেবে ঘোষণা করার আহ্বান জানিয়েছিল।
কিন্তু ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল ভিন্ন পথ বেছে নিল। সংসদের সুপারিশ গ্রহণ করার পরিবর্তে, এটি সুদানের স্বর্ণ রপ্তানি সীমিত করা এবং খনিজ রাসায়নিকের প্রবেশাধিকার সীমাবদ্ধ করার ওপর মনোযোগ দিল।
এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ। এটি ইঙ্গিত দেয় যে, সুদানের যুদ্ধকে সম্ভব করে তোলা পক্ষ ও রাষ্ট্রগুলোর ওপর সরাসরি চাপ বাড়ানোর রাজনৈতিক ও কূটনৈতিক পরিণতির মোকাবিলা করার চেয়ে ব্রাসেলস বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণ করতে বেশি স্বাচ্ছন্দ্যবোধ করে।
স্বর্ণকে লক্ষ্যবস্তু করা সুদানের রাজনৈতিক অর্থনীতির একটি সঠিক চিত্র তুলে ধরে। স্বর্ণ দেশটির সবচেয়ে মূল্যবান রপ্তানি পণ্য এবং সংঘাতের অন্যতম প্রধান আর্থিক অবলম্বন হয়ে উঠেছে। অনুমান করা হয় যে, সুদানের বার্ষিক স্বর্ণ উৎপাদনের অর্ধেক থেকে তিন-চতুর্থাংশ আন্তর্জাতিক বাজারে প্রবেশের আগেই চোরাচালান নেটওয়ার্কের মাধ্যমে দেশ ছেড়ে চলে যায়।
সমস্যাটি হলো, সোনার অনুমোদন দেওয়া বিশেষভাবে কঠিন।
তেল বা কৃষিপণ্যের মতো নয়, পরিশোধিত সোনার কোনো শনাক্তযোগ্য উৎস থাকে না। কোনো স্বীকৃত শোধনাগারে প্রক্রিয়াজাত হওয়ার পর, সুদানের সোনার বার রাসায়নিকভাবে অন্য যেকোনো জায়গা থেকে উত্তোলিত সোনা থেকে আলাদা করা যায় না। নথিপত্র পরিবর্তন করা যায়, উৎসের সনদপত্র পুনরায় তৈরি করা যায় এবং বিশ্ব বাজারে প্রবেশের আগে চালানগুলোকে মধ্যস্থতাকারী বাণিজ্য কেন্দ্রগুলোর মাধ্যমে পাঠানো যায়। পরিশোধিত সোনা যখন ইউরোপে পৌঁছায়, তখন এর প্রকৃত উৎস খুঁজে বের করা অত্যন্ত কঠিন হয়ে পড়ে।
ইউরোপীয় সীমানা ছাড়িয়ে বিস্তৃত আন্তর্জাতিকভাবে সমন্বিত শনাক্তকরণযোগ্যতার মানদণ্ড না থাকলে, সুদানের সোনার সরাসরি আমদানি নিষিদ্ধ করলে উপলব্ধ বহু পথের মধ্যে কেবল একটি বন্ধ হওয়ার ঝুঁকি থাকে। এই বাণিজ্যের একটি বড় অংশ প্রতিবেশী অঞ্চল ও আন্তর্জাতিক শোধনাগার কেন্দ্রগুলোর মাধ্যমে চলতে পারে এবং এরপর নীরবে আনুষ্ঠানিক বাজারে পুনরায় প্রবেশ করতে পারে।
প্যাকেজের দ্বিতীয় স্তম্ভটিও একই ধরনের বাধার সম্মুখীন। শিল্পক্ষেত্রে সোনা উত্তোলনে ব্যবহৃত অপরিহার্য রাসায়নিক পারদ ও সায়ানাইডের রপ্তানি ইইউ নিষিদ্ধ করেছে। যদিও এটি সুদানের খনি খাতের একটি প্রকৃত দিককে মোকাবেলা করে, তবে ইউরোপ এই উপাদানগুলোর প্রধান সরবরাহকারী নয়।
ইইউ-এর এখতিয়ারের বাইরে রাশিয়া, চীন এবং আঞ্চলিক বাণিজ্য কেন্দ্রগুলোতে বিকল্প উৎস রয়েছে। অন্যান্য প্রধান রপ্তানিকারকরা তুলনীয় বিধিনিষেধ গ্রহণ না করলে, এই নিষেধাজ্ঞাগুলো একটি চূড়ান্ত ঘাটতি তৈরি করার সম্ভাবনা কম।
মূল্যবান ধাতু
তবে, সম্ভবত সবচেয়ে বড় দুর্বলতাটি অন্য জায়গায় নিহিত। এই প্যাকেজটি বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণের উপর মনোযোগ দিলেও, এটিকে টিকিয়ে রাখা আর্থিক ও সরবরাহ ব্যবস্থাগুলোকে অনেকাংশেই এড়িয়ে চলে। চোরাচালান করা সোনা কোনো বেনামী বাজারের মাধ্যমে চলাচল করে না।
এটি অঞ্চলজুড়ে কর্মরত শনাক্তযোগ্য মধ্যস্থতাকারী, আর্থিক প্রতিষ্ঠান, পরিবহন সংস্থা এবং বাণিজ্যিক অংশীদারদের মাধ্যমে চলাচল করে। একইভাবে, বিদ্যমান নিষেধাজ্ঞা সত্ত্বেও বহিরাগত চ্যানেলের মাধ্যমে অস্ত্র, অর্থায়ন এবং বিদেশি যোদ্ধারা সুদানে পৌঁছাতে থাকে।
স্বর্ণের চলাচলে সহায়তাকারী অবকাঠামোর বেশিরভাগ অংশ অক্ষত রেখে এর ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হলে, তা সুদানের যুদ্ধ অর্থনীতির স্থাপত্যের পরিবর্তে এর উপসর্গগুলোর চিকিৎসা করার ঝুঁকি তৈরি করে । এটি মূল ফটক বন্ধ করে দিয়ে পাশের দরজাগুলো খোলা রাখার শামিল।
সুদানের সংঘাতকে কেবল একটি গৃহযুদ্ধ হিসেবে আখ্যায়িত করা যায় না। এটি ব্যাপক আঞ্চলিক সমর্থন নেটওয়ার্ক দ্বারা পুষ্ট প্রতিদ্বন্দ্বী সামরিক শক্তি কেন্দ্রগুলোর মধ্যকার এক সংগ্রামে পরিণত হয়েছে। সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে এসএএফ এবং আরএসএফ উভয়ই ভিন্ন ভিন্ন উপায়ে বহিরাগত রাজনৈতিক সমর্থন, আর্থিক সহায়তা এবং সামরিক সহযোগিতা থেকে লাভবান হয়েছে।
এই বাস্তবতা নিষেধাজ্ঞার কার্যকারিতাকে মৌলিকভাবে নির্ধারণ করে।
সামরিক অভিযানের অর্থায়নের জন্য আরএসএফ-এর সক্ষমতা ইউরোপীয় বাজারে সরাসরি প্রবেশের চেয়ে, বৃহত্তর বৈশ্বিক অর্থনীতিতে প্রবেশের আগেই আঞ্চলিক মধ্যস্থতাকারীদের মাধ্যমে স্বর্ণকে নগদীকরণ করার দক্ষতার ওপর বেশি নির্ভর করে।
একইভাবে, এসএএফ সুদানের সীমানা ছাড়িয়ে বিস্তৃত বাহ্যিক অংশীদারিত্বের ওপর নির্ভর করে চলেছে। যতক্ষণ পর্যন্ত এই বৃহত্তর নেটওয়ার্কগুলো ইউরোপীয় চাপ থেকে অনেকাংশে সুরক্ষিত থাকবে, ততক্ষণ পর্যন্ত শুধুমাত্র ইইউ-এর মধ্যে আরোপিত বিধিনিষেধ যুদ্ধক্ষেত্রের গতিপ্রকৃতির ওপর সীমিত প্রভাব ফেলবে।
ইউরোপীয় পার্লামেন্ট এবং কাউন্সিলের মধ্যে একটি উল্লেখযোগ্য ব্যবধান তৈরি হয়েছে। আন্তর্জাতিক তদন্ত এবং মানবাধিকার সংস্থাগুলো থেকে প্রাপ্ত ক্রমবর্ধমান প্রমাণের প্রতিফলন ঘটিয়ে, পার্লামেন্ট তার জুলাই ২০২৬-এর প্রস্তাবে আরএসএফ-কে সমর্থন করার অভিযোগে অভিযুক্ত বিদেশি পক্ষগুলোর নাম স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে পূর্ববর্তী কূটনৈতিক সতর্কতা থেকে সরে এসেছে।
তবে, পরিষদ এই রাজনৈতিক অবস্থানকে বাধ্যতামূলক নিষেধাজ্ঞায় পরিণত করা থেকে বিরত থেকেছে।
রাষ্ট্র পরিচালনার সীমাবদ্ধতা
এই ভিন্নতা ইউরোপীয় অর্থনৈতিক কূটনীতির সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করে। স্বর্ণ আমদানি বা খনিজ রাসায়নিক রপ্তানি সীমিত করার ক্ষেত্রে ব্রাসেলসের রাজনৈতিক ব্যয় সীমিত।
এর বিপরীতে, বিদেশি পৃষ্ঠপোষক, আর্থিক সহায়তাকারী বা বাণিজ্যিক মধ্যস্থতাকারীদের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা আরও বিতর্কিত হবে, যা সুদানের বাইরেও ব্যাপক কূটনৈতিক ও অর্থনৈতিক পরিণতির ঝুঁকি তৈরি করবে।
এর ফলে জুলাই মাসের নিষেধাজ্ঞাগুলো গুরুত্বহীন হয়ে পড়ে না। কঠোরতর পরিপালন বিধি, স্বর্ণ ব্যবসায়ীদের জন্য আরও জোরালো সতর্কতা এবং শোধনাগারগুলোর জন্য উচ্চতর সুনামগত ঝুঁকি অবৈধ বাণিজ্যের ব্যয় বাড়াতে পারে, আর্থিক নেটওয়ার্কগুলোকে ব্যাহত করতে পারে এবং ক্রমান্বয়ে সংঘাতের অর্থায়নের সুযোগ কমিয়ে আনতে পারে।
২০২৩ সাল থেকে সুদানের অভিজ্ঞতা থেকে বোঝা যায় যে, নিষেধাজ্ঞা তখনই সফল হয় যখন তা সশস্ত্র সহিংসতাকে টিকিয়ে রাখা সম্পূর্ণ পরিকাঠামোকে লক্ষ্যবস্তু করে, এর বিচ্ছিন্ন উপাদানগুলোকে নয়।
যতদিন মধ্যস্থতাকারী বাজারের মাধ্যমে সোনা পাচার করা যাবে, খনির কাঁচামাল অন্য জায়গা থেকে সংগ্রহ করা হবে এবং বহিরাগত নেটওয়ার্কগুলো অর্থ ও সামরিক সহায়তা দিয়ে যাবে, ততদিন এই সংঘাতের অর্থনৈতিক ভিত্তি মূলত অক্ষত থাকবে।
ইউরোপীয় ইউনিয়ন নিঃসন্দেহে সুদানের যুদ্ধকালীন অর্থনীতিতে নতুন প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করেছে। কিন্তু প্রতিবন্ধকতা আর বিশৃঙ্খলা এক জিনিস নয়।
এই সর্বশেষ নিষেধাজ্ঞা প্যাকেজটি একটি প্রকৃত মোড় ঘুরিয়ে দেবে কিনা, তা শেষ পর্যন্ত পণ্য নিয়ন্ত্রণের উপর নির্ভর করবে না, বরং ব্রাসেলস সেই বৃহত্তর আঞ্চলিক নেটওয়ার্কগুলোর মোকাবিলা করতে প্রস্তুত কিনা, তার উপর নির্ভর করবে, যেগুলো সুদানের যুদ্ধকে সাশ্রয়ী ও টেকসই করে চলেছে।
- ওসামা আবুজাইদ: খার্তুম-ভিত্তিক একজন উন্নয়ন ও শাসনব্যবস্থা বিশেষজ্ঞ গবেষক। সূত্র: মিডল ইস্ট আই