বাংলাদেশের মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রবৃদ্ধির হিসাবে বড় ধরনের অসংগতি খুঁজে পেয়েছে বিশেষজ্ঞ কমিটি। বিশেষ করে সিমেন্ট উৎপাদন ও জাহাজ নির্মাণ খাতের অস্বাভাবিক প্রবৃদ্ধির তথ্য জাতীয় অর্থনীতির সামগ্রিক প্রবৃদ্ধিকে বাস্তবের তুলনায় বেশি দেখিয়েছে বলে প্রতিবেদনে উঠে এসেছে। কমিটির মতে, কয়েকটি শিল্প উপখাতের উৎপাদন ও মূল্য সংযোজনের হিসাব যথাযথভাবে নির্ধারণ না করায় জিডিপির পরিসংখ্যানে বড় ধরনের প্রভাব পড়েছে।
ড. এ কে এনামুল হক ও ড. আতানু রব্বানীর নেতৃত্বে গঠিত বিশেষজ্ঞ কমিটির প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, ২০১১-১২ থেকে ২০১৩-১৪ অর্থবছর পর্যন্ত সময়ের তুলনায় ২০১৪-১৫ থেকে ২০১৮-১৯ অর্থবছরে দেশের প্রকৃত জিডিপি প্রবৃদ্ধির গড় ৬ দশমিক ২৭ শতাংশ থেকে বেড়ে ৭ দশমিক ৩৯ শতাংশে দাঁড়ায়। অর্থাৎ দুই সময়ের মধ্যে প্রবৃদ্ধির গড় ব্যবধান ছিল ১ দশমিক ১২ শতাংশীয় পয়েন্ট।
এই অতিরিক্ত প্রবৃদ্ধির প্রায় ৪১ শতাংশ এসেছে উৎপাদন বা শিল্প খাত থেকে। খাতটির অবদান ছিল ০ দশমিক ৪৬২৭ শতাংশীয় পয়েন্ট। এর মধ্যে মাঝারি ও বৃহৎ শিল্পের অবদান প্রায় ৭৯ শতাংশ। এই দুই ধরনের শিল্প থেকে প্রবৃদ্ধিতে যুক্ত হয় ০ দশমিক ৩৬৬৬ শতাংশীয় পয়েন্ট। একই সময়ে জাতীয় জিডিপিতে মাঝারি ও বৃহৎ শিল্পের অংশ ১৫ দশমিক ১৬ শতাংশ থেকে বেড়ে ১৮ দশমিক ২৫ শতাংশে পৌঁছায়।
ছোট শিল্পের গড় প্রবৃদ্ধিও ৬ দশমিক ৮৫ শতাংশ থেকে বেড়ে ৯ দশমিক ৫২ শতাংশ হয়েছে। তবে সামগ্রিক প্রবৃদ্ধির অতিরিক্ত বৃদ্ধিতে এই শিল্পগুলোর অবদান তুলনামূলকভাবে কম ছিল।
গত ১৪ নভেম্বর আগারগাঁওয়ে বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর সম্মেলনকক্ষে আয়োজিত এক সেমিনারে প্রতিবেদনটির প্রাথমিক ফলাফল উপস্থাপন করা হয়। সেখানে প্রতিবেদনটি তুলে ধরেন বাংলাদেশ উন্নয়ন গবেষণা প্রতিষ্ঠানের মহাপরিচালক ড. এ কে এনামুল হক।
সরকারি পরিসংখ্যানের নির্ভুলতা, বিশ্বাসযোগ্যতা, ব্যবহারযোগ্যতা ও সহজলভ্যতা নিশ্চিত করতে গঠিত বিশেষজ্ঞ কমিটির খসড়া প্রতিবেদনের ওপর মতামত নিতেই সেমিনারটির আয়োজন করে বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরো।
সিমেন্ট উৎপাদনে টানা তিন বছর অস্বাভাবিক প্রবৃদ্ধি
শিল্প উৎপাদন সূচক বিশ্লেষণ করতে গিয়ে কয়েকটি উপখাতে অস্বাভাবিক প্রবৃদ্ধির তথ্য পেয়েছে কমিটি। এর মধ্যে সবচেয়ে বেশি প্রশ্ন উঠেছে সিমেন্ট শিল্পের উৎপাদন ও মূল্য সংযোজনের হিসাব নিয়ে।
প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বিদেশ থেকে ক্লিংকার আমদানি করে দেশে সিমেন্ট উৎপাদনের ক্ষেত্রে প্রকৃত মূল্য সংযোজন যথাযথভাবে হিসাব করা হয়নি। পাশাপাশি উৎপাদিত পণ্যের মজুতের পরিবর্তনও হিসাবের মধ্যে সঠিকভাবে প্রতিফলিত হয়নি।
এর ফলে টানা তিন অর্থবছরে সিমেন্ট শিল্পের প্রবৃদ্ধি যথাক্রমে ৬১ দশমিক ৬ শতাংশ, ৫১ দশমিক ৭ শতাংশ এবং ৪৫ দশমিক ৯ শতাংশ দেখানো হয়েছিল। বিশেষজ্ঞ কমিটির মতে, এই প্রবৃদ্ধির হারগুলো স্বাভাবিক উৎপাদন পরিস্থিতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ কি না, তা নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে।
জাহাজ নির্মাণ খাতেও একই ধরনের অসংগতি পাওয়া গেছে। ২০১৪-১৫ অর্থবছরে এই খাতের প্রবৃদ্ধি দেখানো হয়েছিল ২৪২ দশমিক ৪ শতাংশ। পরের অর্থবছরেও প্রবৃদ্ধি ছিল ৯৭ দশমিক ৬ শতাংশ।
কমিটির পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, একটি বড় জাহাজ নির্মাণের কার্যাদেশ, জাহাজ নির্মাণের প্রাথমিক পর্যায়ের কাজ কিংবা একটি প্রতিষ্ঠানের উৎপাদনকে পুরো উপখাতের উৎপাদন হিসেবে গণনা করার কারণে এমন অস্বাভাবিক প্রবৃদ্ধি তৈরি হয়ে থাকতে পারে।
পোশাকশিল্পে প্রবৃদ্ধি কমলেও অন্য খাতে বড় উল্লম্ফন
উৎপাদন খাতের প্রবৃদ্ধির হিসাব নিয়ে প্রশ্ন তোলার ক্ষেত্রে তৈরি পোশাকশিল্পের তথ্যও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রেখেছে। কারণ শিল্প উৎপাদন পরিমাপের সূচকে এই খাতের অংশ ৩৪ দশমিক ৮৪ শতাংশ।
কমিটির প্রতিবেদনে দেখা যায়, প্রথম সময়কালে তৈরি পোশাকশিল্পের গড় প্রবৃদ্ধি ছিল ১৩ দশমিক ৫৫ শতাংশ। পরবর্তী সময়ে তা কমে ৮ দশমিক ৬৯ শতাংশে নেমে আসে। অথচ উৎপাদন খাতের ২২টি উপখাতের মধ্যে ১৬টিতেই প্রবৃদ্ধির হার উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়েছিল।
বিশেষ করে সিমেন্ট ও ইট উৎপাদনসহ অধাতব খনিজ শিল্পের প্রবৃদ্ধি ২ দশমিক ৩২ শতাংশ থেকে বেড়ে ২৫ দশমিক ৬৭ শতাংশে দাঁড়ায়। বস্ত্র খাতের প্রবৃদ্ধিও প্রায় শূন্য দশমিক ০৫ শতাংশ থেকে বেড়ে ৮ দশমিক ১৪ শতাংশ হয়।
এ ছাড়া ছোট পরিবহন সরঞ্জাম, যন্ত্রপাতি ও ইলেকট্রনিকস খাতের প্রবৃদ্ধি যথাক্রমে ৩৮ দশমিক ৯, ৩০ এবং ২৮ দশমিক ৩ শতাংশীয় পয়েন্ট বেড়েছিল।
তবে এসব খাতে উৎপাদনের প্রকৃত সক্ষমতা ও বাজার পরিস্থিতির সঙ্গে প্রবৃদ্ধির হিসাব কতটা সামঞ্জস্যপূর্ণ, তা নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করেছে কমিটি। উৎপাদনের প্রকৃত বৃদ্ধি নাকি তথ্য সংগ্রহ ও হিসাব পদ্ধতির দুর্বলতা—কোন কারণে এমন পরিবর্তন হয়েছে, সেটি যাচাই করার প্রয়োজনীয়তার কথা বলা হয়েছে প্রতিবেদনে।
একটি প্রতিষ্ঠানের তথ্যেই নির্ধারিত হয়েছে পুরো খাতের উৎপাদন
শিল্প খাতের তথ্য সংগ্রহের পদ্ধতিতেও বেশ কিছু দুর্বলতা চিহ্নিত করেছে বিশেষজ্ঞ কমিটি। কিছু উপখাতের উৎপাদন ও প্রবৃদ্ধির হিসাব তৈরি করা হয়েছে মাত্র একটি প্রতিষ্ঠান অথবা সীমিতসংখ্যক ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের তথ্যের ভিত্তিতে।
তেল পরিশোধন শিল্প এর একটি উল্লেখযোগ্য উদাহরণ। ২০১৫-১৬ অর্থবছরে এই খাতের প্রবৃদ্ধি দেখানো হয়েছিল ৮৭ দশমিক ৪ শতাংশ। পরের অর্থবছরেই প্রবৃদ্ধির পরিবর্তে ৫০ দশমিক ৩ শতাংশ সংকোচনের তথ্য পাওয়া যায়।
কমিটির পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, এই হিসাব তৈরিতে শুধু ইস্টার্ন রিফাইনারির তথ্য ব্যবহার করা হয়েছিল। একটি প্রতিষ্ঠানের উৎপাদন পরিস্থিতির ওপর নির্ভর করে পুরো শিল্পের প্রবৃদ্ধি নির্ধারণ করলে জাতীয় উৎপাদনের প্রকৃত চিত্র বিকৃত হওয়ার ঝুঁকি থাকে।
জিডিপি বাড়িয়ে দেখাতে তথ্য তৈরির অভিযোগ
সেমিনারে প্রধান অতিথির বক্তব্যে প্রধানমন্ত্রীর অর্থ ও পরিকল্পনা উপদেষ্টা রাশেদ আল মাহমুদ তিতুমীর আরও গুরুতর অভিযোগ তুলে ধরেন। তাঁর দাবি, দ্বিতীয় পর্যায়ের তথ্যের ভিত্তিতে সাতটি খাতের কিছু তৈরি করা হিসাব জিডিপির প্রবৃদ্ধি বাড়িয়ে দেখানোর কাজে ব্যবহার করা হয়েছিল।
তিনি বলেন, ২০১৪-১৫ অর্থবছর থেকে প্রকৃত হিসাবের তুলনায় জিডিপি প্রবৃদ্ধি ০ দশমিক ৮ থেকে ১ দশমিক ১৩ শতাংশীয় পয়েন্ট বেশি দেখানো হয়েছিল।
তাঁর মতে, সরাসরি মাঠপর্যায়ে জরিপের মাধ্যমে সংগৃহীত তথ্যের তুলনায় প্রশাসনিক নথি ও অন্যান্য পরোক্ষ উৎস থেকে পাওয়া তথ্য পরিবর্তন বা কারসাজির ঝুঁকিতে বেশি থাকে।
তিতুমীরের বক্তব্য অনুযায়ী, তৈরি পোশাকশিল্পের তথ্য সংগ্রহ ও যাচাইয়ের ক্ষেত্রে তুলনামূলক বেশি স্বচ্ছতা রয়েছে। ফলে এ খাতে তথ্য পরিবর্তনের সুযোগ কম। অন্যদিকে তৈরি পোশাকবহির্ভূত কয়েকটি শিল্প উপখাতের উৎপাদন ও মূল্য সংযোজনের অস্বাভাবিক হিসাব সামগ্রিক উৎপাদন প্রবৃদ্ধিকে বাড়িয়ে দেখানোর সুযোগ তৈরি করেছে।
তিনি আরও জানান, বাংলাদেশ উন্নয়ন গবেষণা প্রতিষ্ঠানের গবেষক ও স্বাধীন বিশেষজ্ঞরা বৈজ্ঞানিক ও পেশাগত পদ্ধতি অনুসরণ করে এই পর্যালোচনা করেছেন। এতে সহকর্মী পর্যালোচনাসহ বিভিন্ন গবেষণাভিত্তিক প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হয়েছে এবং প্রশাসনিক বা রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ ছিল না বলে তিনি দাবি করেন।
তাঁর মতে, জাতীয় পরিসংখ্যান কোনো সরকারের রাজনৈতিক হাতিয়ার নয়; বরং এটি জনগণের সম্পদ। তাই জাতীয় হিসাবের নির্ভরযোগ্যতা নিশ্চিত করা অত্যন্ত জরুরি।
আগের প্রতিবেদনগুলোতেও জিডিপির হিসাব নিয়ে প্রশ্ন
বাংলাদেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধি ও জাতীয় আয়ের পরিসংখ্যানের নির্ভরযোগ্যতা নিয়ে এর আগেও দেশি-বিদেশি বিভিন্ন প্রতিষ্ঠান প্রশ্ন তুলেছে।
২০২২ সালে বিশ্বব্যাংকের একটি বিশ্লেষণে উপগ্রহের মাধ্যমে রাতে পৃথিবীর বিভিন্ন স্থানের আলোকিত হওয়ার তথ্য ব্যবহার করে অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের চিত্র পর্যালোচনা করা হয়েছিল। এতে সরকারি জিডিপি প্রবৃদ্ধির হিসাবের সঙ্গে বিকল্প সূচকের উল্লেখযোগ্য পার্থক্য পাওয়া যায়।
এ ছাড়া ২০২৪ সালের শ্বেতপত্র প্রণয়ন কমিটিও ২০১২-১৩ অর্থবছর থেকে ধারাবাহিকভাবে প্রবৃদ্ধি বাড়ার তথ্য নিয়ে প্রশ্ন তুলেছিল। তাদের পর্যবেক্ষণে বলা হয়, ঘোষিত প্রবৃদ্ধির সঙ্গে কর আদায়, বেসরকারি বিনিয়োগ এবং ব্যাংকঋণের মতো অর্থনৈতিক সূচকের মধ্যে অসামঞ্জস্য রয়েছে।
২০২৪ সালে আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল বাংলাদেশের জাতীয় হিসাব প্রস্তুত করার কাঠামোকে ‘সি’ গ্রেড দিয়েছিল। জাতীয় হিসাব প্রকাশে বিলম্বকে এর অন্যতম কাঠামোগত দুর্বলতা হিসেবে চিহ্নিত করা হয়।
পরবর্তী সময়ে ২০২৫ সালের একটি বিশেষজ্ঞ টাস্কফোর্সের পর্যালোচনাতেও জাতীয় হিসাব তৈরির ক্ষেত্রে প্রাতিষ্ঠানিক স্বাধীনতার অভাব এবং মন্ত্রণালয়নির্ভর হিসাব পদ্ধতিতে রাজনৈতিক প্রভাবের ঝুঁকির বিষয়টি উঠে আসে।
পরিসংখ্যান ব্যবস্থায় সংস্কারের উদ্যোগ
জাতীয় পরিসংখ্যানের নির্ভুলতা ও বিশ্বাসযোগ্যতা বাড়াতে সরকার বেশ কিছু উদ্যোগ নিয়েছে বলে জানিয়েছেন অর্থ ও পরিকল্পনা উপদেষ্টা রাশেদ আল মাহমুদ তিতুমীর।
এর মধ্যে মাঠপর্যায়ে তথ্য সংগ্রহের জন্য কম্পিউটারভিত্তিক ব্যক্তিগত সাক্ষাৎকার পদ্ধতি এবং ভৌগোলিক অবস্থান শনাক্তকরণ প্রযুক্তি চালুর বিষয় রয়েছে। এসব প্রযুক্তির মাধ্যমে তথ্য সংগ্রহের প্রক্রিয়া আরও নির্ভুল ও যাচাইযোগ্য করার পরিকল্পনা করা হচ্ছে।
এ ছাড়া শিল্প উৎপাদনের হিসাব যাচাইয়ের ক্ষেত্রে শুল্ক বিভাগের তথ্যের পরিবর্তে বাংলাদেশ ব্যাংকের তথ্য ব্যবহারের পরিকল্পনা রয়েছে। পাশাপাশি বিদ্যুৎ ও গ্যাস ব্যবহারের পরিমাণের মতো স্বাধীন সূচক কাজে লাগিয়ে শিল্পের প্রকৃত উৎপাদন পরিস্থিতি যাচাই করার উদ্যোগ নেওয়া হচ্ছে।
বিশেষজ্ঞ কমিটি বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর প্রাতিষ্ঠানিক স্বাধীনতা ও সক্ষমতা বাড়ানোর সুপারিশ করেছে। জাতীয় হিসাব প্রস্তুত, তথ্য সংগ্রহ, যাচাই ও প্রকাশের ক্ষেত্রে সংস্থাটির নিজস্ব দক্ষতা আরও শক্তিশালী করার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।
একই সঙ্গে আন্তর্জাতিক মান অনুসরণ, নির্ভরযোগ্য তথ্যের উৎস নিশ্চিত করা এবং জিডিপি গণনার পদ্ধতি ও পরিসংখ্যান সংশোধনের বিষয়ে স্বচ্ছতা বজায় রাখার সুপারিশ করেছে কমিটি।
বিশেষজ্ঞদের এই পর্যালোচনা বাংলাদেশের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির হিসাব তৈরির পদ্ধতি নিয়ে নতুন করে আলোচনা তৈরি করেছে। এখন গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, চিহ্নিত অসংগতিগুলো সংশোধন করে ভবিষ্যতে এমন একটি পরিসংখ্যান ব্যবস্থা গড়ে তোলা, যার ওপর নীতিনির্ধারক, বিনিয়োগকারী ও সাধারণ মানুষ সমানভাবে আস্থা রাখতে পারেন।