চট্টগ্রাম বন্দরে বার্থ, টার্মিনাল ও জাহাজে পণ্য ওঠানো-নামানোর কাজে অপারেটর নিয়োগে উন্মুক্ত দরপত্র বাধ্যতামূলক করেছে সরকার। নতুন বিধিমালায় দেশীয় প্রতিষ্ঠানের পাশাপাশি সরকারের অনুমোদন সাপেক্ষে বিদেশি টার্মিনাল পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানগুলোকেও নিয়োগের সুযোগ দেওয়া হয়েছে। একই সঙ্গে অপারেটরদের যোগ্যতা, দায়িত্ব, নিয়োগের মেয়াদ ও জবাবদিহির বিষয়ে নির্দিষ্ট শর্ত আরোপ করা হয়েছে।
গত বৃহস্পতিবার (৫ নভেম্বর) ‘চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষ (বার্থ, টার্মিনাল এবং শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটর নিয়োগ) বিধিমালা, ২০২৬’ গেজেট আকারে প্রকাশ করা হয়।
নতুন বিধিমালা অনুযায়ী, প্রতিযোগিতামূলক দরপত্রের মাধ্যমে নির্বাচিত অপারেটরদের সর্বোচ্চ পাঁচ বছরের জন্য নিয়োগ দেওয়া যাবে। এই মেয়াদ বাড়াতে হলে আগে থেকেই সরকারের অনুমোদন নিতে হবে।
বন্দর কর্তৃপক্ষের বৈধ নিয়োগপত্র ছাড়া কোনো ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান বন্দরের অভ্যন্তরে অপারেটর হিসেবে কাজ করতে পারবে না। পাশাপাশি কোনো অপারেটর সরকার বা বন্দর কর্তৃপক্ষের স্বার্থ ও নিরাপত্তার পরিপন্থী কাজে জড়িত হলে তার নিবন্ধন কিংবা লাইসেন্স স্থগিত বা বাতিল করার ক্ষমতা থাকবে কর্তৃপক্ষের।
নিয়োগে স্বচ্ছতা আনতে নতুন বিধিমালা
চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষের সচিব সৈয়দ রেফায়েত হামিম জানিয়েছেন, বন্দরের অপারেটরদের কার্যক্রম একটি নির্দিষ্ট আইনি কাঠামোর আওতায় আনতেই নতুন বিধিমালা প্রণয়ন করা হয়েছে।
তিনি জানান, চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষ আইন, ২০২২ অনুযায়ী বার্থ, টার্মিনাল ও জাহাজ পরিচালনাসংশ্লিষ্ট অপারেটরদের নির্দিষ্ট বিধিমালার অধীনে পরিচালনার নির্দেশনা রয়েছে। সেই আইনের সংশ্লিষ্ট বিধান বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে নতুন নিয়ম চালু করা হয়েছে।
বিধিমালায় অপারেটরদের লাইসেন্স প্রদান ও নবায়ন, পণ্য পরিবহন, টার্মিনাল ব্যবস্থাপনা, শ্রমিক পরিচালনা এবং অনিয়মের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার নিয়ম নির্ধারণ করা হয়েছে।
দরপত্রে অংশ নিতে যেসব যোগ্যতা লাগবে
নতুন নিয়ম অনুযায়ী, অপারেটর নিয়োগের ক্ষেত্রে সরকারি ক্রয়সংক্রান্ত আইন অনুসরণ করতে হবে। দরপত্র কার্যক্রম ইলেকট্রনিক গভর্নমেন্ট প্রকিউরমেন্ট বা ই-জিপি ব্যবস্থার মাধ্যমে পরিচালনা করা যাবে।
বিশেষ প্রয়োজনে বাংলাদেশ সরকারি ক্রয় কর্তৃপক্ষের অনুমতি নিয়ে প্রচলিত পদ্ধতিতেও দরপত্র আহ্বানের সুযোগ রাখা হয়েছে।
দরপত্রে অংশগ্রহণকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর পর্যাপ্ত জনবল, প্রয়োজনীয় যন্ত্রপাতি ও প্রযুক্তিগত সক্ষমতা থাকতে হবে। পাশাপাশি জাহাজ পরিচালনা, কনটেইনার ও অন্যান্য পণ্য ব্যবস্থাপনা, সংরক্ষণ এবং খালাস কার্যক্রম পরিচালনার অভিজ্ঞতা থাকতে হবে।
নতুন প্রতিষ্ঠানগুলোর অংশগ্রহণ উৎসাহিত করতে সরকার প্রাথমিক যোগ্যতার কিছু শর্ত শিথিল করতে পারবে। নির্ধারিত শর্ত পূরণ করলে একাধিক প্রতিষ্ঠান যৌথভাবেও দরপত্রে অংশ নিতে পারবে।
এ ছাড়া বিদ্যমান আইন অনুসরণ এবং সরকারের অনুমোদন সাপেক্ষে আন্তর্জাতিক টার্মিনাল পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠান নিয়োগের সুযোগ রাখা হয়েছে।
অপারেটরদের দায়িত্ব ও জবাবদিহি নির্ধারণ
নতুন বিধিমালায় বার্থ অপারেটর, টার্মিনাল অপারেটর ও শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটরদের দায়িত্ব পৃথকভাবে নির্ধারণ করা হয়েছে।
বার্থ অপারেটররা নির্ধারিত বার্থ, জেটি ও বন্দরের চত্বরে পণ্য ও কনটেইনার ওঠানো-নামানোর কাজ পরিচালনা করবে। আমদানি করা পণ্য নির্দিষ্ট গুদাম বা শেডে স্থানান্তর এবং আমদানিকারকদের যানবাহনে তুলে দেওয়ার দায়িত্বও তাদের থাকবে।
পাশাপাশি কনটেইনারে পণ্য ভরা ও খালি করার কাজ তদারকি করতে হবে। জাহাজের প্রতিনিধি ও বন্দর কর্মকর্তাদের সঙ্গে সমন্বয় করে পণ্য ওঠানো-নামানো এবং ক্রেন ব্যবহারের সময়সূচি তৈরি করতে হবে।
জাহাজে পরিচালিত কাজের জন্য সংশ্লিষ্ট অপারেটরকে জাহাজের মালিক, শিপিং এজেন্ট বা আমদানিকারকের কাছে জবাবদিহি করতে হবে। অন্যদিকে জেটি ও বন্দরের চত্বরের কার্যক্রমের জন্য সরাসরি বন্দর কর্তৃপক্ষের কাছে দায়বদ্ধ থাকতে হবে।
শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটরদের নির্ধারিত এলাকায় জাহাজে পণ্য ওঠানো-নামানোর জন্য প্রয়োজনীয় শ্রমিক, কর্মচারী ও সরঞ্জাম সরবরাহ করতে হবে। তবে বিধিমালায় উল্লেখিত বহির্নোঙর ও বন্দর কর্তৃপক্ষের সরাসরি পরিচালিত জেটির ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট ব্যতিক্রম রাখা হয়েছে।
পণ্য পরিবহনের আগে সংশ্লিষ্ট শিপিং এজেন্ট বা আমদানিকারকের কাছ থেকে প্রয়োজনীয় কাগজপত্র সংগ্রহ করতে হবে। একই সঙ্গে শুল্ক ও বন্দর কর্তৃপক্ষের প্রয়োজনীয় অনুমোদন নিশ্চিত করতে হবে।
শ্রমিকদের নিরাপত্তা নিশ্চিতের নির্দেশনা
বিধিমালায় শ্রমিকদের মজুরি, সুযোগ-সুবিধা এবং কর্মক্ষেত্রের নিরাপত্তার বিষয়েও গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।
অপারেটরদের বিদ্যমান শ্রম আইন মেনে শ্রমিক পরিচালনা করতে হবে। নির্ধারিত মজুরি, মজুরি বৃদ্ধি এবং অন্যান্য আইনগত সুবিধা নিশ্চিত করার পাশাপাশি পেশাগত স্বাস্থ্য ও নিরাপত্তার ব্যবস্থা রাখতে হবে।
শ্রমিকদের কাজের উপযোগী নিরাপত্তা পোশাক ও প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম সরবরাহ করাও বাধ্যতামূলক করা হয়েছে।
এ ছাড়া ভারী পণ্য ওঠানো-নামানোর যন্ত্রপাতির নিরাপত্তা সনদ প্রতি ছয় মাস এবং হালকা যন্ত্রপাতির সনদ প্রতি তিন মাস অন্তর কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দিতে হবে।
শিপ হ্যান্ডলিং অপারেটরদের মধ্যে কাজ বণ্টনের জন্য উপ-ট্রাফিক ম্যানেজারের নেতৃত্বে পাঁচ সদস্যের একটি কমিটি থাকবে।
পণ্য ওঠানো-নামানোর সময় কোনো মালামাল হারিয়ে গেলে বা ক্ষতিগ্রস্ত হলে সংশ্লিষ্ট অপারেটরকে দায় নিতে হবে। একইভাবে বন্দরের সম্পত্তি, অবকাঠামো বা যন্ত্রপাতির ক্ষতি হলেও অপারেটরদের জবাবদিহির আওতায় আনা হবে।
অভিজ্ঞ অপারেটর নিয়োগের দাবি ব্যবসায়ীদের
নতুন বিধিমালায় অপারেটর নিয়োগের পদ্ধতি নির্ধারণ করা হলেও দরপত্র মূল্যায়নে অভিজ্ঞতা ও দক্ষতাকে কতটা গুরুত্ব দেওয়া হবে, তা নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছেন খাতসংশ্লিষ্ট ব্যবসায়ীরা।
বাংলাদেশ বার্থ অপারেটরস অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি ফজলে একরাম চৌধুরী বলেছেন, অপারেটর নির্বাচনের ক্ষেত্রে দক্ষতা ও বাস্তব অভিজ্ঞতাকে সর্বোচ্চ গুরুত্ব দেওয়া প্রয়োজন।
তাঁর মতে, বন্দরের পণ্য ওঠানো-নামানো ও জাহাজ পরিচালনার কাজ বিশেষায়িত। এ ধরনের কাজে অনভিজ্ঞ প্রতিষ্ঠান নিয়োগ পেলে বন্দরের কার্যক্রম ব্যাহত হওয়ার পাশাপাশি দেশের আমদানি-রপ্তানি বাণিজ্যেও নেতিবাচক প্রভাব পড়তে পারে।
বাংলাদেশ শিপ হ্যান্ডলিং অ্যান্ড বার্থ অপারেটরস অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি সারওয়ার হোসেন সাগরও একই উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন।
তিনি বলেন, নতুন বিধিমালায় গুরুত্বপূর্ণ অনেক বিষয় অন্তর্ভুক্ত হলেও অপারেটরদের অভিজ্ঞতা ও দক্ষতার মূল্যায়নকে আরও বেশি গুরুত্ব দেওয়া উচিত। অন্যথায় বন্দরের কার্যক্রমের গতি কমে যাওয়ার আশঙ্কা রয়েছে।
বিদেশি অপারেটরদের অংশগ্রহণ বাড়ার সম্ভাবনা
চট্টগ্রাম বন্দরের বিভিন্ন টার্মিনাল পরিচালনায় আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানগুলোর অংশগ্রহণ বাড়ানোর উদ্যোগের মধ্যেই নতুন বিধিমালা কার্যকর করা হয়েছে।
প্রকাশিত প্রতিবেদন অনুযায়ী, পতেঙ্গা, লালদিয়া ও নিউ মুরিং টার্মিনাল পরিচালনায় আন্তর্জাতিক অপারেটরদের যুক্ত করার কার্যক্রম চলছে। দুবাইভিত্তিক ডিপি ওয়ার্ল্ডের সঙ্গে নিউ মুরিং কনটেইনার টার্মিনাল পরিচালনাসংক্রান্ত চুক্তির কথাও প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে।
নতুন বিধিমালার আওতায় আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রয়োজনীয় জনবল, প্রযুক্তি, যন্ত্রপাতি এবং পরিচালনাগত সক্ষমতার প্রমাণ দিয়ে দরপত্রে অংশ নিতে হবে।
সংশ্লিষ্টদের মতে, নতুন নিয়মের মাধ্যমে বন্দরের অপারেটর নিয়োগে প্রতিযোগিতা ও জবাবদিহি বাড়ানোর সুযোগ তৈরি হয়েছে। তবে এর সুফল পেতে হলে স্বচ্ছ দরপত্র প্রক্রিয়ার পাশাপাশি অভিজ্ঞ ও দক্ষ প্রতিষ্ঠান নির্বাচন নিশ্চিত করতে হবে।
দেশের আমদানি-রপ্তানি বাণিজ্যের অন্যতম প্রধান প্রবেশদ্বার চট্টগ্রাম বন্দরের কার্যক্রম সচল ও দক্ষ রাখতে অপারেটর নিয়োগের নতুন বিধিমালা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখতে পারে বলে আশা করা হচ্ছে।