চলতি অর্থবছরের শুরু থেকেই রাজস্ব আদায়ে বড় ধরনের চ্যালেঞ্জের মুখে পড়েছে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর)। সরকারের বিভিন্ন উদ্যোগের পরও প্রত্যাশা অনুযায়ী বাড়ছে না রাজস্ব আদায়। ২০২৬-২৭ অর্থবছরের প্রথম চার মাসে নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় ৫০ হাজার কোটি টাকার বেশি রাজস্ব ঘাটতি হয়েছে।
এনবিআরের প্রাথমিক হিসাব অনুযায়ী, জুলাই থেকে অক্টোবর পর্যন্ত চার মাসে প্রায় ১ লাখ ৭৮ হাজার কোটি টাকা রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্য ছিল। কিন্তু এ সময়ে সংস্থাটি আদায় করতে পেরেছে ১ লাখ ২৮ হাজার কোটি টাকারও কম।
এর আগে অর্থবছরের প্রথম তিন মাস, অর্থাৎ জুলাই থেকে সেপ্টেম্বর পর্যন্ত রাজস্ব আদায়ে ঘাটতি ছিল প্রায় ৪৩ হাজার কোটি টাকা। অক্টোবর শেষে সেই ঘাটতি আরও বেড়েছে। ফলে অর্থবছরের শুরু থেকেই লক্ষ্যমাত্রা ও প্রকৃত আদায়ের মধ্যে ব্যবধান বড় হচ্ছে।
অর্থনীতিবিদ ও এনবিআরের সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের মতে, অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে প্রত্যাশিত গতি না থাকা, বাস্তবতার তুলনায় বেশি রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্য নির্ধারণ এবং কিছু নীতিগত জটিলতার কারণে এমন পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে।
আগের বছরের তুলনায় কমেছে রাজস্ব প্রবৃদ্ধি
লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে বড় ঘাটতি থাকলেও চলতি অর্থবছরের প্রথম চার মাসে আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় মোট রাজস্ব আদায় কিছুটা বেড়েছে। তবে এই প্রবৃদ্ধির হার ৬ শতাংশের নিচে রয়েছে।
অথচ গত অর্থবছরের একই সময়ে রাজস্ব আদায়ে প্রবৃদ্ধি ছিল ১৬ শতাংশের বেশি। অর্থাৎ এক বছরের ব্যবধানে রাজস্ব আদায়ের প্রবৃদ্ধির গতি উল্লেখযোগ্যভাবে কমেছে।
এনবিআরের তথ্য বিশ্লেষণে দেখা যায়, রাজস্ব আদায়ের বিভিন্ন খাতের মধ্যে সবচেয়ে বেশি দুর্বলতা দেখা দিয়েছে মূল্য সংযোজন কর বা ভ্যাট আদায়ে।
জুলাই থেকে অক্টোবর পর্যন্ত আয়কর ও আমদানি পর্যায়ে কর আদায়ে প্রায় ১৪ শতাংশ প্রবৃদ্ধি হয়েছে। বিপরীতে ভ্যাট আদায়ের পরিমাণ আগের অর্থবছরের একই সময়ের তুলনায় প্রায় ৬ শতাংশ কমেছে।
ফলে আয়কর ও আমদানি শুল্ক খাতে কিছুটা অগ্রগতি থাকলেও ভ্যাট আদায়ের নেতিবাচক প্রবণতা সামগ্রিক রাজস্ব পরিস্থিতির ওপর চাপ তৈরি করেছে।
সরকারি প্রকল্পের ধীরগতিতে কমেছে ভ্যাট আদায়
রাজস্ব আদায়ের এমন পরিস্থিতির পেছনে সরকারি উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের ধীরগতিকেও একটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ হিসেবে দেখছেন এনবিআরের কর্মকর্তারা।
নাম প্রকাশ না করার শর্তে সংস্থাটির একজন জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা জানিয়েছেন, চলতি অর্থবছরে রাজস্ব আদায়ের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা তুলনামূলক অনেক বেশি নির্ধারণ করা হয়েছে। ফলে প্রকৃত আদায়ের সঙ্গে লক্ষ্যমাত্রার বড় পার্থক্য তৈরি হচ্ছে।
তিনি জানান, সরকারি উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের মাধ্যমে উল্লেখযোগ্য পরিমাণ ভ্যাট আদায় হয়। কিন্তু চলতি অর্থবছরের প্রথম দিকে এসব প্রকল্পের বাস্তবায়ন অগ্রগতি কম থাকায় সংশ্লিষ্ট খাত থেকে প্রত্যাশিত রাজস্ব পাওয়া যায়নি।
পাশাপাশি তামাকজাত পণ্যসহ কয়েকটি বড় খাত থেকেও আশানুরূপ ভ্যাট আদায় হয়নি। এসব কারণে সামগ্রিক রাজস্ব আদায়ে প্রত্যাশিত গতি আসেনি বলে মনে করছেন তিনি।
তবে অর্থবছরের বাকি সময়ে রাজস্ব আদায়ের পরিস্থিতির উন্নতি হতে পারে বলে আশাবাদ জানিয়েছেন ওই কর্মকর্তা।
চলতি অর্থবছরে রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্য ৬ লাখ ৪ হাজার কোটি টাকা
২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেটে সরকার মোট ৬ লাখ ৪ হাজার কোটি টাকা রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। এই লক্ষ্য আগের অর্থবছরের প্রকৃত রাজস্ব আদায়ের তুলনায় ৪৫ শতাংশ বেশি।
অতীতের তথ্য অনুযায়ী, বাংলাদেশে এক অর্থবছরে এত বেশি হারে রাজস্ব আদায় বৃদ্ধির নজির নেই।
সর্বশেষ ২০২৫-২৬ অর্থবছরে রাজস্ব আদায়ের প্রবৃদ্ধি ছিল ১২ শতাংশ। অন্যদিকে বিগত বছরগুলোর গড় প্রবৃদ্ধির হার প্রায় ১৫ শতাংশ।
এমন পরিস্থিতিতেও চলতি অর্থবছরে রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্যমাত্রা অনেক বেশি নির্ধারণ করা হয়েছে। বাজেট ঘোষণার সময়ই অর্থনীতিবিদদের একটি অংশ এই লক্ষ্য অর্জনের বাস্তবতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছিলেন।
তাঁদের মতে, দেশের অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড ও আগের বছরগুলোর রাজস্ব আদায়ের প্রবণতা বিবেচনায় না নিয়ে বড় লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করলে তা অর্জন কঠিন হয়ে পড়তে পারে।
লক্ষ্যমাত্রা অর্জন নিয়ে সংশয় অর্থনীতিবিদদের
বিশ্বব্যাংকের ঢাকা কার্যালয়ের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ ড. জাহিদ হোসেন সম্প্রতি রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্যমাত্রা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন।
তিনি জানান, বাজেট প্রণয়নের সময়ই অর্থনীতিবিদেরা সতর্ক করেছিলেন যে নির্ধারিত রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা কঠিন হবে। অর্থবছরের প্রথম চার মাসের আদায়ের চিত্রে সেই আশঙ্কার প্রতিফলন দেখা যাচ্ছে।
অর্থনীতিবিদদের একটি অংশ মনে করছেন, অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে বড় ধরনের গতি না এলে আগামী মাসগুলোতেও রাজস্ব আদায়ের পরিস্থিতিতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আসা কঠিন হতে পারে।
বিশেষ করে বিনিয়োগ, ব্যবসা-বাণিজ্য ও সরকারি উন্নয়ন কার্যক্রমে প্রত্যাশিত অগ্রগতি না থাকলে রাজস্ব আদায়ের ওপর এর প্রভাব পড়তে পারে।
অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাসও কমেছে
রাজস্ব আদায়ের দুর্বল পরিস্থিতির মধ্যে দেশের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাসও কমিয়েছে আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সহযোগী সংস্থাগুলো।
সম্প্রতি এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক এবং আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল বাংলাদেশের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস সংশোধন করে কমিয়েছে।
আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল বাংলাদেশের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস ৩ দশমিক ২ শতাংশে নামিয়ে এনেছে। প্রকাশিত প্রতিবেদন অনুযায়ী, এটি গত ৩৮ বছরের মধ্যে সর্বনিম্ন প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস।
অর্থনীতিবিদদের মতে, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির গতি কম থাকলে রাজস্ব আদায় বাড়ানোও কঠিন হয়ে পড়ে। কারণ ব্যবসা-বাণিজ্য, উৎপাদন, আমদানি এবং ভোগব্যয়ের সঙ্গে সরকারের কর আদায়ের সরাসরি সম্পর্ক রয়েছে।
ফলে চলতি অর্থবছরে নির্ধারিত রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করতে হলে অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে গতি ফেরানোর পাশাপাশি রাজস্ব ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বাড়ানোর প্রয়োজন হতে পারে।
প্রথম চার মাসের তথ্য অনুযায়ী, এনবিআরের সামনে এখন বড় চ্যালেঞ্জ হলো রাজস্ব আদায়ের প্রবৃদ্ধি বাড়ানো এবং লক্ষ্যমাত্রার সঙ্গে তৈরি হওয়া ব্যবধান কমিয়ে আনা। বছরের বাকি সময়ে আদায়ের গতি কতটা বাড়ানো সম্ভব হবে, তার ওপরই নির্ভর করবে চলতি অর্থবছরের রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের অগ্রগতি।