বাংলাদেশের প্রবাসী জনগোষ্ঠীকে জাতীয় উন্নয়নের সঙ্গে কার্যকরভাবে যুক্ত করা এখন নীতিগত অগ্রাধিকারের একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। তবে এই লক্ষ্য বাস্তবায়নের পথে রয়েছে নানাবিধ কাঠামোগত ও প্রাতিষ্ঠানিক চ্যালেঞ্জ। দুই পর্বের এই আলোচনার শেষ অংশে উঠে এসেছে সেই চ্যালেঞ্জ, সম্ভাবনা এবং একটি সম্ভাব্য সমাধান কাঠামো।
প্রবাসী সম্পৃক্ততা কেবল একটি মন্ত্রণালয়ের একক দায়িত্ব দিয়ে পরিচালনা করা সম্ভব নয়। এটি বহুমাত্রিক একটি ক্ষেত্র, যেখানে সরকার, বেসরকারি খাত, সুশীল সমাজ এবং উন্নয়ন সহযোগীদের সমন্বিত অংশগ্রহণ জরুরি। এই কারণে একটি সমন্বিত শাসনব্যবস্থা বা নেটওয়ার্ক গভর্ন্যান্স কাঠামোর প্রয়োজনীয়তা সামনে এসেছে। এ ধরনের ব্যবস্থায় বিভিন্ন অংশীজন একসঙ্গে কাজ করে একটি অভিন্ন লক্ষ্য অর্জনে ভূমিকা রাখে।
উদাহরণ হিসেবে বলা যায়, প্রবাসী বিনিয়োগ আকর্ষণে অর্থ মন্ত্রণালয়, বিনিয়োগ উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ, বাণিজ্যিক সংস্থা এবং বিদেশে বাংলাদেশি মিশনের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় দরকার। একইভাবে প্রবাসী বিশেষজ্ঞদের দক্ষতা কাজে লাগাতে শিক্ষা মন্ত্রণালয়, বিশ্ববিদ্যালয় ও গবেষণা প্রতিষ্ঠানগুলোর সক্রিয় অংশগ্রহণ প্রয়োজন।
প্রবাসী সম্পৃক্ততার সফল বাস্তবায়ন অনেকাংশে নির্ভর করে শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর ওপর। সুস্পষ্ট লক্ষ্য, পর্যাপ্ত জনবল, সম্পদ এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা—এসবই একটি কার্যকর প্রতিষ্ঠানের মূল ভিত্তি। বাংলাদেশে প্রবাসী কল্যাণ ও বৈদেশিক কর্মসংস্থান মন্ত্রণালয় দীর্ঘদিন ধরে শ্রম অভিবাসন ও কর্মসংস্থান বিষয়ে কাজ করছে। তবে প্রবাসীদের জ্ঞান, বিনিয়োগ ও দক্ষতাকে জাতীয় উন্নয়নে সম্পৃক্ত করার জন্য এর কোনো নির্দিষ্ট ম্যান্ডেট নেই বলে উল্লেখ করা হয়েছে।
নতুন কাঠামোর ধারণা: পিআইই ফ্রেমওয়ার্ক:
প্রবাসী সম্পৃক্ততার আধুনিক ধারণা হিসেবে একটি নতুন কাঠামোর প্রস্তাব করা হয়েছে, যার নাম পিআইই (PIE) ফ্রেমওয়ার্ক। এটি তিনটি মূল উপাদানের ওপর ভিত্তি করে গঠিত—
- ফিলানথ্রপি (দাতব্য সহায়তা)
- ইনভেস্টমেন্ট (বিনিয়োগ)
- এক্সপার্ট এনগেজমেন্ট (বিশেষজ্ঞ সম্পৃক্ততা)
এই কাঠামোর মাধ্যমে প্রবাসীদের অবদানকে শুধু রেমিট্যান্সে সীমাবদ্ধ না রেখে আরও বিস্তৃতভাবে উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় যুক্ত করার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে।
জাতীয় পর্যায়ের প্ল্যাটফর্মের প্রস্তাব:
এই ফ্রেমওয়ার্ক বাস্তবায়নের জন্য একটি উচ্চ পর্যায়ের জাতীয় প্ল্যাটফর্ম গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছে—ন্যাশনাল প্ল্যাটফর্ম ফর ডায়াসপোরা এনগেজমেন্ট ইন ন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট। এই প্ল্যাটফর্ম প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের অধীনে পরিচালিত হতে পারে এবং এর নেতৃত্বে প্রধানমন্ত্রী থাকার প্রস্তাব করা হয়েছে। এটি নীতিনির্ধারণ, সমন্বয় এবং দিকনির্দেশনার কেন্দ্রীয় কাঠামো হিসেবে কাজ করবে। এছাড়া বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রজেক্ট ইমপ্লিমেন্টেশন ইউনিট (পিআইইউ) গঠনের কথাও বলা হয়েছে। স্বল্প মেয়াদে ইআরডি-কে (Economic Relations Division) বাস্তবায়ন সহযোগী সংস্থা হিসেবে দায়িত্ব দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে।
তিনটি মূল ক্লাস্টারের ভূমিকা:
১. ফিলানথ্রপি ক্লাস্টার: প্রবাসীদের দাতব্য অবদানকে শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও সামাজিক উন্নয়নে কাজে লাগানোই এই ক্লাস্টারের লক্ষ্য। স্থানীয় সরকার, সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয় এবং আইসিটি বিভাগ এখানে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখবে।
২. ইনভেস্টমেন্ট ক্লাস্টার: প্রবাসী উদ্যোক্তা ও ব্যবসায়ীদের বাংলাদেশে বিনিয়োগে উৎসাহিত করা এই অংশের প্রধান লক্ষ্য। বিনিয়োগ বোর্ড, রাজস্ব কর্তৃপক্ষ ও বাণিজ্যিক সংগঠন এখানে যুক্ত থাকবে।
৩. এক্সপার্ট এনগেজমেন্ট ক্লাস্টার: বিদেশে থাকা বাংলাদেশি পেশাজীবী ও গবেষকদের জ্ঞান দেশের শিক্ষা, প্রযুক্তি ও গবেষণা খাতে কাজে লাগানো হবে। শিক্ষা মন্ত্রণালয়, বিশ্ববিদ্যালয় ও বিজ্ঞান-প্রযুক্তি খাতের প্রতিষ্ঠানগুলো এতে যুক্ত থাকবে।
এই পুরো কাঠামোতে এনজিও, উন্নয়ন সংস্থা, বিদেশে অবস্থিত বাংলাদেশি মিশন এবং ব্যবসায়িক সংগঠনগুলোর অংশগ্রহণ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। তারা তথ্য সংগ্রহ, নেটওয়ার্ক গঠন, তহবিল ব্যবস্থাপনা এবং প্রবাসী সমাজের সঙ্গে যোগাযোগ রক্ষায় ভূমিকা রাখতে পারে।
প্রবাসী সম্পৃক্ততায় প্রধান চ্যালেঞ্জগুলো:
বাংলাদেশের উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় প্রবাসী বাংলাদেশিদের যুক্ত করা এখন সময়ের গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন। তবে এই উদ্যোগ বাস্তবায়নের পথে রয়েছে একাধিক স্তরের চ্যালেঞ্জ—সাধারণ, নীতিগত এবং প্রাতিষ্ঠানিক। নিচে বিষয়গুলো বিশ্লেষণ করা হলো।
সাধারণ চ্যালেঞ্জ:
প্রবাসীদের জাতীয় উন্নয়নের সঙ্গে যুক্ত করার ক্ষেত্রে প্রথম বড় বাধা হলো একটি কার্যকর ও দীর্ঘমেয়াদি অনলাইন ডেটাবেজের অভাব। নির্ভরযোগ্য তথ্যভান্ডার ছাড়া প্রবাসী কমিউনিটিকে সংগঠিতভাবে সম্পৃক্ত করা কঠিন হয়ে পড়ে।
দ্বিতীয় চ্যালেঞ্জটি আস্থার সঙ্গে সম্পর্কিত। অনেক প্রবাসী এমন দেশে বসবাস করেন, যেখানে তাদের বৈধ আবাসিক অবস্থান নেই। ফলে তারা ব্যক্তিগত তথ্য প্রকাশে অনিচ্ছুক থাকেন। এই পরিস্থিতিতে সরকারের প্রতি আস্থা তৈরি করা জরুরি। প্রবাসীদের নিশ্চিত করতে হবে যে তাদের তথ্য নিরাপদ থাকবে এবং শুধুমাত্র উন্নয়নমূলক কাজে ব্যবহার করা হবে।
তৃতীয়ত, বিশ্বজুড়ে প্রবাসী বাংলাদেশিরা অসংখ্য সংগঠন ও সমিতির মাধ্যমে বিভক্ত। এসব সংগঠনের অনেক ক্ষেত্রেই রাজনৈতিক প্রভাব রয়েছে। ফলে একটি অভিন্ন প্ল্যাটফর্মে সবাইকে একত্র করা কঠিন হয়ে পড়ে। এই পরিস্থিতিতে শুরুতে নির্বাচিত কিছু সংগঠন নিয়ে কাজ শুরু করা যেতে পারে। পাশাপাশি দূতাবাস ও বিদেশে বাংলাদেশি মিশনগুলোকে সক্রিয়ভাবে দায়িত্ব পালন করতে হবে।
নীতিগত চ্যালেঞ্জ:
প্রবাসী সম্পৃক্ততার ক্ষেত্রে সবচেয়ে বড় সীমাবদ্ধতা হলো একটি সমন্বিত নীতিমালার অভাব। বিদ্যমান নীতিগুলো মূলত শ্রম অভিবাসন ও কল্যাণকেন্দ্রিক। কিন্তু বিনিয়োগ, দাতব্য সহায়তা ও জ্ঞানভিত্তিক অংশগ্রহণের মতো বিষয়গুলো স্পষ্টভাবে কাঠামোবদ্ধ নয়।
এছাড়া নতুন কাঠামো বাস্তবায়নে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়কে এমন দায়িত্ব নিতে হতে পারে, যা তাদের প্রচলিত কার্যপরিধির বাইরে। এতে প্রশাসনিক জটিলতা তৈরি হওয়ার ঝুঁকি থাকে। উদাহরণ হিসেবে বলা যায়, প্রবাসী কল্যাণ ও বৈদেশিক কর্মসংস্থান মন্ত্রণালয় মূলত শ্রম অভিবাসীদের বিষয় নিয়ে কাজ করে। কিন্তু নতুন কাঠামোর আওতায় দাতব্য কার্যক্রম, বিনিয়োগ ও বিশেষজ্ঞ সম্পৃক্ততার মতো ক্ষেত্র যুক্ত হলে দায়িত্ব পুনর্বিন্যাস প্রয়োজন হবে।
আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো প্রবাসীদের আস্থা। তারা যেসব অর্থ বা সহায়তা পাঠাবেন, তা কোথায় কীভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে—এ বিষয়ে স্বচ্ছতা না থাকলে দীর্ঘমেয়াদে অংশগ্রহণ কমে যেতে পারে। তাই প্রকল্পভিত্তিক স্বচ্ছ তথ্য প্রকাশ জরুরি।
তহবিল ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রেও একটি পৃথক কাঠামো প্রয়োজন। বিশেষ ব্যাংক অ্যাকাউন্ট বা ডিজিটাল ট্র্যাকিং সিস্টেমের মাধ্যমে প্রবাসীরা সহজেই তাদের অর্থের ব্যবহার পর্যবেক্ষণ করতে পারবেন। এতে স্বচ্ছতা ও আস্থা দুটোই বাড়বে।
প্রাতিষ্ঠানিক চ্যালেঞ্জ:
বর্তমানে প্রবাসীদের রেমিট্যান্স ছাড়া জ্ঞান, দক্ষতা ও বিনিয়োগ কাজে লাগানোর জন্য কোনো শক্তিশালী জাতীয় কাঠামো নেই। ফলে নতুন উদ্যোগ চালু হলে কিছুটা পরিবর্তনবিরোধী প্রতিরোধ দেখা দিতে পারে। এই পরিবর্তন সহজ নয়, তবে সম্ভব।
অন্যদিকে প্রবাসী কল্যাণ ও বৈদেশিক কর্মসংস্থান মন্ত্রণালয় ইতিমধ্যে শ্রম অভিবাসন সংক্রান্ত বিভিন্ন চাপ সামলাচ্ছে। সীমিত জনবল ও সম্পদের কারণে একই সঙ্গে নতুন ও বিস্তৃত দায়িত্ব গ্রহণ করা তাদের জন্য কঠিন। তবে এ খাতে সক্ষমতা বৃদ্ধি এখন সময়ের দাবি।
এ পর্যন্ত আলোচনায় স্পষ্ট হয়েছে যে প্রবাসী কল্যাণ ও বৈদেশিক কর্মসংস্থান মন্ত্রণালয় জাতীয় উন্নয়নে প্রবাসী সম্পৃক্ততার ক্ষেত্রে এখনো কোনো সুসংগঠিত ও কার্যকর উদ্যোগ গ্রহণ করেনি। একইভাবে আন্তর্জাতিক পর্যায়ে ছড়িয়ে থাকা বিশাল বাংলাদেশি কমিউনিটিকে উন্নয়ন কার্যক্রমে যুক্ত করার জন্য এখনো একটি শক্তিশালী প্ল্যাটফর্ম গড়ে ওঠেনি। এই বাস্তবতায় প্রবাসী সম্পৃক্ততার পুরো কাঠামো পুনর্বিন্যাসের প্রয়োজন দেখা দিয়েছে। বিদ্যমান নীতিমালা ও কর্মপদ্ধতিতে পরিবর্তন আনা ছাড়া এই লক্ষ্য অর্জন সম্ভব নয়। বিশেষ করে এই পরিবর্তনের নেতৃত্ব দেশের সর্বোচ্চ রাজনৈতিক পর্যায় থেকে আসা জরুরি।
প্রবাসী কমিউনিটিকে কার্যকরভাবে যুক্ত করতে হলে একটি জাতীয় উদ্যোগ গ্রহণ করতে হবে। এই উদ্যোগের মূল ভিত্তি হতে পারে পিআইই ফ্রেমওয়ার্ক। এই কাঠামোর মাধ্যমে প্রবাসীদের একটি নির্ভরযোগ্য তথ্যভিত্তিক ডেটাবেজ তৈরি করা, তাদের নিরাপত্তা ও আস্থা নিশ্চিত করা এবং দাতব্য, বিনিয়োগ ও বিশেষজ্ঞ অংশগ্রহণকে সংগঠিতভাবে কাজে লাগানো সম্ভব হবে।
আস্থা ও অংশগ্রহণ বাড়ানোর কৌশল:
প্রবাসীদের আস্থা অর্জন ভবিষ্যৎ কৌশলের অন্যতম প্রধান লক্ষ্য হওয়া উচিত। এ জন্য তাদের সম্পৃক্ততা যেন স্বচ্ছ, নিরাপদ এবং ফলপ্রসূ হয়—তা নিশ্চিত করতে হবে। এই প্রক্রিয়ায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখতে পারে—
- দূতাবাস, কনস্যুলেট ও বিদেশে বাংলাদেশি মিশন
- প্রবাসীদের সঙ্গে নিয়মিত যোগাযোগ ব্যবস্থা
- বার্ষিক প্রবাসী সম্মেলন আয়োজন
- প্রবাসী অবদানের স্বীকৃতি হিসেবে পদক বা সম্মাননা প্রদান
শুধু অর্থনৈতিক নয়, প্রবাসী বাংলাদেশিদের সঙ্গে সাংস্কৃতিক সম্পর্কও জোরদার করা প্রয়োজন। বিশেষ করে নতুন প্রজন্মের সঙ্গে বাংলাদেশের ভাষা, সংস্কৃতি ও ঐতিহ্যের সংযোগ তৈরি করতে হবে। এতে দীর্ঘমেয়াদে জাতীয় পরিচয়ের সঙ্গে তাদের সম্পৃক্ততা আরও শক্তিশালী হবে।
প্রবাসী বাংলাদেশিরা দেশের অর্থনীতির গুরুত্বপূর্ণ অংশ হলেও তাদের সম্ভাবনার পূর্ণ ব্যবহার এখনো হয়নি। সঠিক নীতি, শক্তিশালী নেতৃত্ব এবং আধুনিক ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে এই বিশাল মানবসম্পদকে জাতীয় উন্নয়নের মূলধারায় যুক্ত করা সম্ভব।